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索引號 6208001003/2018-01290 文號
發布機構 區政府辦 生成日期 2018-01-03
信息名稱 2017年政府工作報告

2017年政府工作報告

2017年政府工作回顧 

  2017年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結帶領全區廣大干部群眾,深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記“八個著力”重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實區四次黨代會、區十八屆人大一次會議部署要求,積極適應經濟發展新常態,牢牢把握穩中求進總基調,突出抓主抓重,聚力實干攻堅,全區經濟健康發展、民生持續改善、社會和諧穩定,在建設宜居宜業宜游美麗新崆峒的征程上邁出了新步伐,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康奠定了更加堅實的基礎。

  ——經濟運行在科學應對中穩中有進。面對宏觀經濟下行壓力,堅持問題導向,保持戰略定力,積極主動作為,扎實推進穩增長、促改革等政策措施落實,預計全區生產總值完成127億元,增長8%;三次產業結構占比調整到15.1:15.9:69,服務業促進經濟增長的作用明顯增強。

  ——脫貧攻堅在合力共為中扎實推進。把脫貧攻堅作為最大的民生工程,將政策扶貧與扶心扶志、扶能扶智相結合,認真落實“六個精準”要求和“七個一批”幫扶措施,全區6個貧困村5804名貧困人口實現脫貧,貧困發生率下降至1.43%,整體脫貧退出取得突破性進展,順利通過市級驗收。

  ——城鄉消費在完善體系中活力增強。從供需兩端發力,主動承接城鄉居民多樣化消費需求,著力培育拓展新興消費市場,全區家用汽車和手機保有量分別達到7.1萬輛、66.2萬部,電子商務交易額完成2.8億元、增長25%,預計社會消費品零售總額完成76.8億元、增長9%,區域性商貿物流中心地位更加凸顯。

  ——居民收入在挖潛拓面中持續增加。全面落實政策保障、創業扶持、產業富民等增收措施,城鄉居民增收渠道不斷拓寬,工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入穩步增長,預計城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到24944元、9654元,增長8%和9%。

  一年來,我們主要做了以下工作:

  一、全力穩增長、擴總量,發展基礎不斷夯實。始終把項目建設作為戰略重點,想方設法爭資金、引項目、抓開工、擴投資,有效增強了經濟發展后勁。一是項目投資的拉動作用充分發揮。全面推行重點建設項目“六個清單”管理和“三個一”包抓責任制,強化要素保障,狠抓落地建設,特別是針對固定資產投資下滑的嚴峻形勢,全區上下負重前行、加壓奮進,采取集中開工、現場督辦、專項交辦和聯審聯批等措施,千方百計趕進度、補欠賬,實施的197項重點建設項目完成投資133.2億元,建成了花所天源農業循環經濟示范園等一批典型項目,彭大高速、平華一級公路等重大國省投資項目取得實質性進展,投資對經濟增長的貢獻率達到48%。二是招商引資的助推作用持續增強。積極構建寬領域、開放性對外合作關系,先后參加廈洽會、津洽會、世界500強走進甘肅、平涼“金果紅牛旅游”走進天津等交流推介活動,邀請海升集團、桑德公司等企業來我區考察投資,實施各類招商引資項目88項,落實到位資金77億元,為經濟發展增添了新的引擎。三是專項資金的支撐作用有效提升。深度謀劃對接和論證儲備涉及道路交通、脫貧攻堅等方面項目156項,其中96項進入國家和省、市重大項目盤子。圍繞強化財政保障能力,搶抓國省政策疊加機遇,爭取到位各類財政專項補助和轉移支付資金11.7億元,有效保障了剛性支出、項目建設、民計民生等重點需求。

  二、著力補短板、夯基礎,脫貧攻堅成效明顯。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略不動搖,創造性地推行“八大扶貧模式”,以“繡花”功夫落實各項幫扶措施,全區脫貧攻堅戰取得了決定性勝利。一是精準扶貧力量持續加強。積極構建全方位的大扶貧格局,動員全社會深情參與消除貧困實踐,全面調整優化幫扶力量,嚴格落實縣級領導“抓最貧困的村、包最貧困的戶”包抓責任制和區直部門包村制度,抽調黨員干部368名開展駐村幫扶,整合省市區5110名干部對1.2萬戶建檔立卡貧困戶進行結對幫扶,為貧困群眾脫貧理思路、定措施、樹信心,營造了合力共建促脫貧、自力更生奔小康的扶貧工作氛圍。二是貧困鄉村面貌持續改善。聚焦貧困村貧困戶需求短板,推動政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏,整合各類資金5.66億元,新建易地搬遷點10處,搬遷貧困群眾1079人;硬化村組道路35公里,完成D級危房改造1089戶、安全飲水鞏固提升1978戶;建成貧困村鄉村舞臺26個、村級電子商務網點13個,有需求的貧困村幼兒園、文化活動廣場、光纖網絡實現了全覆蓋。三是群眾增收門路持續拓寬。著眼增強貧困村“造血”功能,通過政策扶持、龍頭引領、大戶帶動等方式,因地制宜扶持發展肉牛、果菜、勞務等富民產業,先后發展互助協會會員1.2萬戶,發放借款5020.5萬元、精準扶貧專項貸款1300萬元,引導貧困戶新建暖棚牛舍1471座,新植果樹經濟林7236畝,培訓貧困村產業帶頭人和貧困人口1408人,輸轉貧困勞動力6272人,預計貧困人口人均可支配收入增長11%,達到4890元。

  三、致力強建管、提品位,城鄉面貌煥然一新。緊盯中心城市發展定位,高標準、精細化推進城鄉建設、完善基礎設施,城鄉處處呈現出欣欣向榮的新景象。一是城市服務功能全面優化。大刀闊斧推進城市路網、管網建設,新科路、臨涇路、東環路、天馨北路、平沿路與太統路連接線建成通車,綠地公園地下通道、西大街及南門什字過街天橋建成投用,改造老舊給水管網10公里,完成企事業單位雨污分流改造86家,敷設天然氣、污水、強弱電等城市地下管網53公里,城市“生命線”更加通暢、更有保障。韓家溝水廠建成運營,城區間歇性停水問題得到極大緩解。圍繞提升宜居度做文章,先后改造老舊小區住宅1862戶、城區背街小巷道路30條,新建便民市場5處,配建幼兒園5所、公廁12座,新修地上地下停車場7個,新增停車泊位3130個,市民生活更加便捷、更有品質。大力度推進棚戶區改造暨土地房屋征收百日攻堅行動,通過領導蹲點常態化研究督導、開設《棚改攻堅大家談》專欄等活動宣傳造勢、片區干部反復上門入戶動員等措施,有力帶動了一批被征收戶主動簽約搬遷,全年共征收房屋978戶、土地613.24畝;特別是通過依法強制執行,解決了多年來影響北大路及和陽路建設、保豐路及柳樹街片區開發、高職學院遷建、綠地廣場區域內土地房屋征收等一批遺留問題,切實維護了公平公正的征收環境,得到了社會各界和廣大群眾的大力支持、充分認可。二是鄉村基礎設施全面改善。突出鄉村特色,體現田園風貌,因村制宜,隨形就勢,建改結合,建成白水永樂等16個美麗鄉村和花所寺溝等31個環境整潔示范村,新建小康住宅472戶、農村道路120公里、農村公路安全生命防護工程61公里,新修梯田1.18萬畝,整治土地5萬畝,治理河堤12.7公里,防治水土流失36.1平方公里,生態宜居、環境優美、村容整潔的鄉村畫卷在崆峒大地上徐徐鋪開。崆峒、白廟、安國等重點小城鎮建設快速推進,商氣人氣更加旺盛,全區城鎮化率達到64.73%,崆峒鎮被評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。三是城鄉管理水平全面提升。圍繞做好城市管理“加減法”、打好城市治理“組合拳”,深入推進城市執法管理體制改革試點,成立了17個鄉鎮城管執法中隊,環保、工商等5個領域的部分行政處罰權實現集中劃轉,執法效能明顯提升。堅持全民參與、群策群力,大力度開展“全域無垃圾治理行動”,健全完善了項目引領、網格管理、多元投入機制,扎實推進“四項治理”和“四大整治”活動,累計清理“三亂”1.6萬處、垃圾3.5萬噸,拆除違法建筑78戶2.33萬平方米,創建“門前五包”示范門店484個,規范整頓各類市場19個,省級衛生城市創建順利通過驗收。四是生態環境質量全面好轉。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極推進國家森林城市、國家生態文明建設示范區創建,大規模開展植樹造林,完成造林綠化7.5萬畝、鄉村道路綠化97條301.5公里、城市綠化35.5萬平方米,崆峒的山川更綠了。堅持城市揚塵整治、燃煤鍋爐關停、散煤市場管控和餐飲油煙、機動車尾氣、工業煙粉塵治理多管齊下,全面落實“六個百分之百”要求和清潔能源改造、脫硫除塵改造、道路濕法清掃等措施,改造燃煤鍋爐87臺,淘汰黃標車、老舊車3914輛,建成清潔煤炭專營市場1處、二級配送網點28個,中心城區PM2.5和PM10低于省政府下達目標限值,崆峒的天更藍了。全面推行“河長制”,依法開展涇河排污口排查整治,扎實推進城市黑臭水體治理,飲用水水源地及涇河水質達標率達到100%,崆峒的水更清了。持續加強農村面源污染和危廢固廢污染治理,大力推廣化肥新產品、農藥減量控害新技術,綜合推進畜禽糞便和廢舊地膜資源化利用,完成畜禽養殖禁養區劃定和涇河川區及城郊23個規模養殖場污染治理任務,崆峒的土地更潔凈了。特別是針對中央環保督察、西北督查中心和省市督查反饋通報問題,強化擔當,主動認領,以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和勇氣全力整改,多方籌資9.93億元,集中開展了“八大環保專項整治”、自然保護區環境問題專項整治行動,啃下了水源地違法建筑拆除、海螺水泥公司防護區農戶搬遷、礦山整治及生態恢復治理、自然保護區環境問題整治、河道采砂企業關停等多個“硬骨頭”,生態建設決心之大、力度之大、投入之大、成效之大前所未有。

  四、努力轉方式、調結構,三次產業加快發展。堅持規模化擴張、標準化生產、集約化經營、市場化運作,產業鏈條不斷延伸,多種業態初步形成。一是現代農業擴量提質。創新農業生產經營模式,新建標準化肉牛養殖小區(場)19個,肉牛飼養量達到41.5萬頭;新植果園6000畝,鞏固提升草峰長溝、白水甘溝等示范園25個;新建設施蔬菜6460畝,涇河川區國家級設施蔬菜產業園核心區建成智能溫室3座、日光溫室10座,全區蔬菜種植面積達到21.29萬畝。大力推廣農業生產先進技術,發展旱作農業28.17萬畝,完成脫毒種薯種植8.2萬畝,全區糧食產量保持穩定。加快培育新型農業經營主體,發展農業產業化龍頭企業6家、農民專業合作社60個,認定家庭農場40個。積極引導發展勞務經濟,注冊了“涇水兒女”“加豫月嫂”等5個勞務品牌,輸轉勞務7.04萬人,實現勞務收入12億元,區勞務辦被評為“全省農民工工作先進集體”。二是工貿經濟平穩運行。堅持工貿融合、多輪驅動,積極培育工貿經濟新的增長點,鑫鑫建材年產1000萬平方米防水卷材生產線、海螺水泥年產100萬噸建筑骨料等工業項目建成投產,轄區規模以上工業增加值完成6.2億元。現代物流、家政服務、農村電商等服務業快速發展,平涼養生商貿城、崆峒鎮農貿市場建成部分主體,建成鄉鎮電商服務站6個。以制度創新推動普惠金融發展,創建金融信用鄉鎮3個,新建村級金融服務網點20個,新增信貸投放31.85億元,增長15.2%。三是文化旅游互促融合。以崆峒山大景區為龍頭,以周邊景區開發建設、鄉村旅游發展為帶動,全面加快全域旅游示范區創建,崆峒山國家地質公園遺跡保護和風景名勝區保護設施建設等項目有序推進,白水康泰休閑農業示范園、白廟賈洼陽光采摘園、香蓮觀音殿休閑避暑等項目相繼建成,為游客提供了更加豐富多彩的旅游消費體驗。深度挖掘道源、養生、武術等特色文化資源,培育骨干文化企業10家,全區文化產業增加值完成3.8億元,崆峒文化“軟實力”成為助推經濟發展的“硬支撐”。大力開展對外文化交流活動,崆峒武術亮相俄羅斯,為中俄文化增添了“崆峒元素”。全方位宣傳推介崆峒旅游品牌,先后赴西安、上海等地開展宣傳營銷,成功舉辦了崆峒山迎春登山賽、養生文化旅游節、葡萄文化旅游節、冰雪文化旅游節等節賽活動,四季旅游市場全面激活,全年共接待游客881.5萬人(次),實現旅游綜合收入48.9億元,同比分別增長21.5%和24.9%,崆峒山大景區被評為“2017中國最具魅力旅游景區”。

  五、傾力惠民生、辦實事,社會事業全面進步。以共建共享為導向,全面推進均等化服務、普惠性保障、創新型治理,民生溫度不斷提升、幸福底色更加靚麗。一是公共“服務網”更加完善。陜師大平涼實驗中學建成招生;實施“全面改薄”項目102個,崆峒太統小學等35個教學樓項目全面建成,新增校舍面積4.35萬平方米。白廟、西陽衛生院業務用房及職工周轉宿舍、10個鄉鎮綜合文化站、2個鄉鎮體育健身中心、10個農村互助老人幸福院和東郊、二天門2個社區建成投用。主動加強與北京健和公益基金會對接合作,籌集資金1.48億元,實施了區域衛生發展精準扶貧項目,為城區醫院和所有鄉村及社區醫療機構配備設施設備798臺(套),極大改善了基層醫療衛生條件。成功舉辦了全國區域衛生發展精準扶貧項目(崆峒)研討會,為更好地推進衛生扶貧拓展了思路、積累了經驗。積極推進科技創新應用,申報專利168件,科技成果轉化率達到55.2%。二是民生“保障網”更加堅實。大力實施全民參保登記計劃和社會保險管理服務提升工程,企業退休人員養老金人均月增134.6元,為43.57萬人(次)發放各類社會保險費用3.63億元。持續推進城鄉醫保整合,住院費用實現異地就醫直接結算,區級公立醫院全面實行藥品零差率銷售。認真落實城鄉低保、特困供養等提標政策,持續擴大社會救助范圍,困難群眾、特殊群體、優撫對象生活得到有效保障。深入實施創業引領計劃和高校畢業生就業促進計劃,安置高校畢業生949名,辦理失業人員創業擔保貸款950萬元,城鎮新增就業8006人。三是社會“安全網”更加嚴密。嚴格落實信訪工作責任制和重點信訪案件領導包案制度,先后辦理群眾來信來訪、網站留言、區長熱線6417件,妥善化解了一批群眾反映強烈的問題。加快政法基礎設施建設,公安分局和索羅派出所業務技術用房、警犬基地建成投用。持續推進平安崆峒建設,強化關鍵領域、重點區域管控,圓滿完成十九大維穩安保各項任務。嚴格落實戒管幫教、緝毒破案、宣傳教育等關鍵舉措,一舉摘掉了禁毒重點關注地區的“帽子”。全面加強民族宗教工作,我區被命名為“第四批全國民族團結進步創建活動示范單位”。扎實開展安全生產、食藥品安全等領域專項整治,嚴厲打擊非法集資、傳銷等違法犯罪活動,確保了社會大局安定有序。

  六、強力促改革、提效能,政府職能加快轉變。堅持全面發力、多點突破、縱深推進,狠抓改革任務落實,持續深化簡政放權,經濟社會發展內生動力明顯增強。一是重點領域改革不斷深化。持續推進“三去一降一補”,化解商品房庫存5452套58.78萬平方米,農村信用社改制為平涼農商行,引進融興村鎮銀行落戶我區;全面推開“營改增”,取消、停征行政事業性收費。堅決貫徹落實市委、市政府關于平涼工業園區體制機制改革的重大決策,重新調整理順了四十里鋪鎮管理體制。全面深化農村綜合改革,細化和落實農村土地“三權分置”辦法,完成了214個村81.18萬畝土地確權頒證工作,累計流轉土地15萬畝。啟動實施了農業水價綜合改革和鹽業體制改革,供銷合作社綜合改革取得積極進展。二是政務服務環境不斷優化。深入推進“放管服”改革,取消調整行政審批事項260項,非行政許可審批事項全部清零。進一步完善權責清單管理,持續擴大“雙隨機一公開”監管覆蓋范圍,提升了行政執法監管的公平性、規范性和有效性。積極推行“1+4+X”和“串聯+并聯”的審批新模式,集中審批辦結重大前期項目255項。加快構建“互聯網+政務服務”體系,完成了稅務、工商等業務網上辦理,實現了從“群眾跑腿”到“數字跑路”的轉變。全面推行“多證合一、一照一碼”改革,全年新增非公經濟市場主體3613戶,85戶轉型升級為企業。三是依法行政效能不斷提升。自覺接受區人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度,辦理人大議案、人大代表建議、政協委員提案135件。嚴格執行重大事項集體研究、專家咨詢論證、社會聽證等制度,新組建第二屆區政府法律咨詢委員會,進一步促進了政府決策的科學化、制度化。全面落實重大執法決定法制審核制度試點工作,成立法制審核機構74個,法制審核的監督糾錯作用得到充分發揮。“七五”普法縱深推進,全民遵法守法和依法維權意識不斷增強。全力支持電力、電信等駐區單位和工青婦等群團組織開展工作,雙擁共建、國土資源、外事僑務、檔案、供銷、地震、老齡、殘疾人保障、地方志、慈善事業等工作都取得長足進步。

  七、聚力抓黨建、重廉潔,干部作風持續好轉。始終堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,旗幟鮮明講政治,堅守責任勇擔當,確保了中央和省市區委重大決策部署落地見效。一是把牢了從嚴治黨的“方向盤”。嚴格落實政府黨組主體責任,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和黨建統領“一強三創”行動,帶頭加強和規范政府黨組黨內政治生活,自覺執行民主集中制和議事決策規則,每月召開黨組會議,集中傳達學習新《黨章》、“兩準則三條例”等規章制度、中央和省市區委會議精神及政策文件,謀劃部署政府系統黨建工作,研究解決重大事項,政府黨組的凝聚力和戰斗力持續增強。嚴格履行區政府領導班子成員“一崗雙責”,加強對分管領域黨風廉政建設工作的督促檢查,先后聽取了衛計、教育、民政、交通等系統黨風廉政建設匯報,約談鄉鎮和部門負責人168人(次),層層傳導壓力,層層壓實責任,做到了防微杜漸、抓早抓小,政府系統干部隊伍政治定力、理想信念、廉潔本色和履職能力進一步增強。二是扎緊了制度約束的“鐵籠子”。堅持用制度管人管權管事,修訂了區政府《常務會議議事決策規則》《黨組落實全面從嚴治黨實施細則》等11項制度,制定出臺了中心城區棚戶區改造、安全生產、環境保護等方面制度辦法18項,全面落實“三重一大”問題集體研究和民主決策、任期經濟責任審計等規定,嚴格執行工程建設招投標、工作人員凡進必考、土地房屋征收和惠民政策公示等制度,有效規范了用權行為、堵塞了管理漏洞。三是架起了正風肅紀的“高壓線”。堅持以上率下,嚴格執行中央和省市區委改進作風相關規定,深入開展“轉作風提效能抓落實”活動和“三糾三促”專項行動,持續強化審計監督和行政監察,切實加強公務人員經常性教育和監督管理,馳而不息糾正“四風”問題,有效鞏固拓展了中央八項規定精神成果。緊盯權力運行和政務服務的痛點、堵點、難點,加強“微權力”運行監督,著力整治“門好進、臉好看、事難辦”等問題和群眾身邊的微腐敗,特別是花所鄉試點推行的小微權力改革為全區規范小微權力運行探索了新路子,被省委改革辦在全省宣傳推廣。堅持從具體問題抓起,聚焦“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“節日中的腐敗”,嚴肅查處“四風”和侵害群眾利益的突出問題,立案查處各類違規違紀案件82件,給予黨紀政紀處分106人,持續釋放了執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

  各位代表,一年來我們高舉旗幟、風雨兼程、砥礪前行,用實干成就夢想、用奮斗續寫輝煌,經濟社會發展取得了來之不易的成績。這些成績的取得,是市委、市政府和區委總攬全局、正確領導的結果,是區人大、區政協大力支持、有效監督的結果,更是全區上下和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此,我代表區政府,向在各領域付出心血汗水、做出突出貢獻的全區人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向各位老領導、老同志,向中央和省市駐區單位、部隊官兵,向在我區的投資創業者、全體納稅人,以及所有關心支持我區經濟社會發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  各位代表,要把全區人民的事情辦好,實現富民強區的宏偉目標:必須堅持創新實踐引領發展,全面貫徹落實五大發展理念,勇于探索實踐,主動轉化運用,把握發展規律,順應階段特征,確立戰略目標、路徑選擇和工作重點,在“轉”中提檔升級,在“調”中優化結構,在“創”中增添動能,著力提高質量效益,推動全區發展行穩致遠。必須堅持項目帶動投資拉動,搶抓發展機遇,用足用好政策,上爭外引項目,內聚廣籌資金,著力實施一批利長遠、打基礎、增后勁的重大項目,真正把握發展主動權,增創競爭新優勢,為經濟發展積蓄強大能量。必須堅持夯實基礎產業富民,把產業興旺作為富民增收的重要支撐,創新完善生產經營體系和產品供給方式,全力推進產業轉型升級、擴量提質、創牌增效,努力走“產業強、就業好、群眾富”的新路子。必須堅持深化改革激發活力,充分發揮改革“牽引器”的作用,持之以恒推動改革任務落實,用創新的思路和舉措解決前進中的困難,破解制約發展的體制機制障礙,努力在加強最優制度供給、營造最佳營商環境、釋放最大改革紅利上“更進一步、更快一步”,為經濟發展引入源源活水。必須堅持不忘初心真情為民,把增進民生福祉作為工作的出發點和落腳點,多謀民生之利,多辦民生之事,解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,著力促進社會公平正義,完善公共服務體系,保障群眾基本生活,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。必須堅持同心同力真抓實干,立足全區發展大局,緊盯長遠發展目標,牢固樹立“功成不必在我”的思想,自覺踐行擔當、創新、突破、提升的工作要求,領導干部靠前指揮,基層干部堅守一線,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,匯聚向心力,打好攻堅戰,奮力推動各項工作提質提速、爭先進位。

  在充分肯定成績的同時,對照全面建成小康社會目標,我們清醒地認識到,全區經濟社會發展和政府工作中還存在一些困難和問題。主要是:國內宏觀經濟下行壓力持續加大,民間投資意愿減弱,加之環境保護、節能降耗、房地產調控等政策趨嚴趨緊,項目引進落地困難,固定資產投資持續下滑,僅完成86億元;工業經濟總量偏小、結構單一,現有工業企業競爭力不強、效益不佳,工業增加值僅完成6.8億元;基礎財源比較薄弱,骨干財源較為匱乏,加之受“營改增”全面推行和各項減稅降費政策等因素影響,財政收入增長乏力,公共財政預算收入僅完成4.65億元;金融杠桿作用發揮不夠充分,服務實體經濟的能力還不夠強;安全生產、生態環保、治污減排的任務依然艱巨,教育、醫療、文化等公共產品還不能很好地滿足城鄉居民日益增長的美好生活需求;少數干部責任意識、擔當意識、法制意識不強,存在本領恐慌,抓落實的力度不大,工作能力和水平還不能適應新時代、新形勢發展的要求。對這些問題,我們將積極應對,采取有效措施切實加以解決。


2018年政府工作的主要任務 

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。雖然我們面臨著資源約束趨緊、發展的不確定性因素增多、區域競爭更趨激烈等嚴峻挑戰,但全區發展總體上仍處于大有可為、大有作為的重要戰略機遇期。黨的十九大提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰略,描繪了實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖,為我們當前及今后發展指明了前進方向、提供了重要遵循。從宏觀環境看,國家深入實施“一帶一路”、西部大開發、“互聯網+”、創新驅動等發展戰略,為我們充分發揮區位優勢、調整經濟結構、促進轉型升級帶來新的契機;國內經濟發展由規模擴張向提質增效轉變,中東部地區經濟結構在新一輪競爭與合作中加快調整,為我們承接產業轉移,擴大招商引資創造了更多機遇。從國家政策看,中央在擴大結構性減稅、盤活財政存量資金的基礎上,不斷創新和完善宏觀調控方式,深入推進供給側改革,持續加大對中西部地區和貧困地區的投入,全力支持區域經濟發展,為我們應對經濟下行壓力、保持經濟平穩健康發展提供了強勁動力。從自身發展看,經過多年來的不懈努力,我區綜合實力顯著提升,基礎條件明顯改善,產業支撐更加有力,特別隨著脫貧攻堅的深入推進,干部群眾的精神面貌發生了巨大變化,黨群干群關系更加密切,干事創業氛圍更加濃厚,奮發圖強、加快發展已成為全區上下的共識共為。只要我們順應時代潮流、把握正確方向、奮力拼搏前進,就一定能夠筑就崆峒發展新輝煌。

  政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記“八個著力”重要指示精神和省市區委決策部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊盯全面建成小康社會目標,瞄準建設經濟轉型升級、統籌城鄉發展“兩個先行區”,大力實施項目統領、工業強基、產業富民、文旅融合“四大戰略”,強力推進脫貧攻堅、城鄉一體、藍天碧水、共建共享、安全維穩、強基固本“六大工程”,奮力建設經濟發展、民族團結、文化繁榮、社會和諧、生態優美的宜居宜業宜游美麗新崆峒。

  經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長5%,規模以上工業增加值增長3%,固定資產投資增長5%,公共財政預算收入增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長9%,社會消費品零售總額增長7%,居民消費價格指數、城鎮登記失業率、人口自然增長率、單位生產總值能耗控制在省市下達的目標值以內。

  主要任務是: 

  一、強化投資拉動,加快項目建設,力求在提升經濟發展實力上謀求新突破。大力實施“項目統領”戰略,多策并舉抓建設、多措并用擴投資,不斷增強項目的支撐帶動作用。一是精準對接謀項目。緊盯國省宏觀經濟政策和產業投資導向,突出基礎設施完善、新型城鎮化建設、特色產業培育、社會事業發展、生態環境保護等重點領域,深入挖掘和謀劃一批能帶動當前投資增長、有利于長遠發展的重大項目,做深做細項目可研論證、審核報批、信息對接等工作,提高項目成熟度,增強項目可行性、可批性和實效性,全年爭取財政專項資金增長20%以上。二是集聚力量建項目。認真落實重點建設項目“三個一”包抓責任制,扎實開展項目集中開工、難題清零銷號等攻堅活動,實施重點建設項目243項(續建73項、新建122項、前期48項),概算總投資466.1億元,年內完成投資121.4億元。配合做好寶中鐵路二線、平定蘭鐵路、平涼軍民合用機場等重大項目前期工作,加快推進彭大高速、平華一級公路、國道312線鳳口至平涼東段公路等交通項目建設。同步加強項目建設規范化管理和全過程監督,嚴格施工監理、竣工驗收和竣工審計,提高項目建管質量。三是大力招商引項目。充分發揮專業團隊、園區載體、節會平臺的優勢和作用,積極推進區域性定向招商、產業性專業招商、龍頭企業帶動集群化招商,形成引進一個、建好一個、帶動一批的聯動效應,力爭全年招商引資到位資金增長10%以上。健全完善招商引資激勵機制和項目落地服務機制,優化投資發展環境,搭建綠色服務通道,努力營造企業投資發展的“生態洼地”。創新運用PPP、政府購買服務等模式,積極爭取政策性銀行融資和各類基金、債券支持,激發民間投資潛力,解決項目建設和產業發展資金不足難題。

  二、下足“繡花”功夫,補齊短板弱項,力求在增強脫貧攻堅成效上再創新業績。聚焦深度貧困村和貧困人口,全面落實到村到戶到人措施,實現6個貧困村1000名貧困人口穩定脫貧退出,全區貧困發生率降至1.14%。一是持續改善基礎條件。圍繞貧困村、貧困戶缺項短板,加大資金統籌整合力度,突出抓好路、水、電、房等基礎設施建設,加快實施危房改造和易地搬遷,所有退出村全部消除D級危房;繼續推進貧困村村組道路建設,鞏固提升安全飲水成效,新建一批小型農田水利、抗旱應急水源工程,新建改造10千伏架空線路20公里。二是加快培育富民產業。堅持因地制宜、因戶施策,鼓勵引導貧困村、貧困戶發展肉牛、果菜、勞務三大扶貧產業及休閑農業、鄉村旅游、電子商務等富民產業,多渠道促進產業增收。整合培訓資源,對建檔立卡貧困戶免費開展訂單、訂崗、定向精準培訓,全年輸轉勞動力7萬人,創勞務收入12億元。扎實開展精準扶貧專項貸款工作,最大限度發揮扶貧貸款資金效益。三是精準落實幫扶政策。綜合實施教育、就業、醫療、養老、弱勢群體保障五大脫貧工程,將惠民便民政策、社會保障政策、社會救助政策與扶貧開發政策融合對接,繼續加強對因病致貧人員、貧困家庭子女和老年人、殘疾人等群體的幫扶救助,以有力地政策保障助推脫貧攻堅。扎實做好脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”,切實提高“三率一度”水平,確保順利通過國省脫貧退出驗收評估考核。按照脫貧退出后扶貧政策不變、支持力度不減的要求,健全常態長效幫扶機制,持續抓好建檔立卡和動態監管,防止脫貧人口返貧,鞏固脫貧攻堅成果。

  三、堅持建管并重,完善服務功能,力求在優化城鄉人居環境上打造新亮點。聚焦城鄉一體發展,堅持強化配套與優化環境并舉、豐富內涵與塑造特色并重,傾力建設美麗風光養眼、幸福感受養心的舒適家園。一是加快建設宜居城市。全力推進中心城區集中供熱二期、天然氣支線敷設、給水管網改造、雨污分流改造等城市管網設施建設,加快實施火車站、十里鋪橋頭等重要節點提升改造工程,建成四十里鋪集中供熱、天雨污水處理廠改擴建、大岔河垃圾轉運站和火車站站東路道路工程,配套建設幼兒園4座、公廁10座、停車泊位4821個。扎實推進棚戶區改造攻堅行動,持續加大貨幣化安置力度,完成汪家園、南門北路等14個片區土地房屋征收,實施老舊住宅小區改(擴、翻)建9337戶。加快四十里鋪鎮副中心城市建設,高水平、高質量編制城鎮總體發展規劃,全方位加大傾斜支持力度,進一步完善要素功能、提升形象品位,不斷增強城鎮集聚輻射能力。二是精心打造秀美鄉村。大力實施鄉村振興戰略,堅持生產興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的理念,高標準建成17個新農村和32個環境整潔示范村,創建省市列美麗鄉村示范村5個。加強與國開行的對接跟進,實施好農村人居環境綜合整治項目,不斷提升農村基礎設施建設、公共服務配套和環境整治水平。加快崆峒水庫改擴建、白楊林水庫前期工作,建成北楊澗水庫、白廟大型泵站提升改造工程,完成張高路、汝杏路改建等道路建設。實施高標準農田建設、土地整理、黃土高原塬面保護7萬畝,治理河堤22.5公里、水土流失20平方公里。三是常態推進城鄉管理。持續深化城市管理綜合執法改革,健全制度體系,強化執法基礎,充分發揮“大城管”執法效應。全面加強城市精細化、網格化管理,嚴格落實治違、治臟、治亂、治污、治堵措施,持續提升城市管理水平。大力推進“廁所革命”,加大城區公廁建設力度,加快農村廁所“旱改水”步伐。扎實推進全域無垃圾治理,深入開展“十大環境衛生治理”專項行動,持續打造干凈整潔、文明有序的城鄉環境。

  四、轉變發展方式,延伸產業鏈條,力求在加快現代農業發展上邁上新臺階。著眼農業增效、農民增收,優化產業結構,創新經營模式,健全和完善產業體系,切實提高現代農業發展水平。一是推動農業特色化。高起點、高標準制定農業產業發展規劃,推行一個產業、一套班子、一個規劃、一個平臺、一套運作機制“五個一”產業發展模式,推動牛、果、菜產業質量效益大幅提升。牛產業以建設隴東最大綠色畜牧基地為目標,新建肉牛養殖小區12個、暖棚牛舍4288棟,凍配改良肉牛4萬頭以上,全區肉牛飼養量保持在40萬頭以上。果產業以“適生區集中發展、適宜區全覆蓋”為目標,堅持穩步推進,新植優質果園1萬畝,建設立架式蘋果矮砧矮化密植示范園2處。菜產業以打造涇河川區國家級設施蔬菜產業園為目標,按照“一園三區”產業布局,全力推進蔬菜基地建設和蔬菜標準化示范園創建,建成100座以上集中連片日光溫室設施蔬菜示范點3個,新增設施蔬菜3000畝,蔬菜總產量達到40萬噸。二是培育經營新業態。引入市場化機制,扶持壯大產業大戶和專業合作社等農業經營主體,引導龍頭企業、社會工商資本以多種形式參與農業產業化經營,發展家庭農場20個。鼓勵發展適度規模經營,規范流轉土地15萬畝以上。大力發展林下經濟,完成林權抵押貸款1500萬元,發展林下種植5000畝、林下養殖30萬只。三是提升市場開拓力。積極推廣訂單農業、合同農業、股份合作等新模式,引導農產品加工、流通企業與廣大農戶建立利益聯結機制,推動更多農戶和現代農業發展有機銜接,共享農業產業化發展成果,實現增收致富。全面加強批發市場、展銷中心、直銷店等流通體系建設,探索推行連鎖經營、網上交易、農超對接、農批對接等營銷模式,全方位搭建產銷平臺。積極組織參加各類農產品推介活動,不斷提升“花所山藥”“福霖鮮菜”“隴塬寶”“天源寶”等品牌效應,持續擴大農產品市場份額。

  五、拓展發展空間,注重扶優培強,力求在壯大工貿經濟體量上實現新提升。立足優勢資源轉化、傳統產業改造、新型產業培育,做好延鏈、補鏈、強鏈文章,積極構建結構合理、優勢突出、多元發展的現代工貿體系。一是加快發展新型工業。按照“市區共建共享”原則,牢固樹立“一盤棋”思想,強化與平涼工業園區的協作聯動發展,在招商引資和項目規劃評審、用地保障、環評報批等方面主動作為,全力推進工業項目向園區集中、工業企業出城入園,在“擴總量、優存量”中實現互利共贏。開工建設年產400萬噸建筑石料用灰巖生產線、1萬噸廢舊塑料回收再生綜合利用等項目,年產20萬噸集中式潔凈型煤生產、10萬立方米硅酸鹽保溫板、1萬噸中藥古法炮制飲片、低溫肉制品精深加工生產線等項目建成投產。二是完善商貿流通體系。開工建設東部重材物流園、食品博覽城、國誠家居等商貿項目,寶塔公園民俗文化街、華星車輛改裝公司配套加氣站等項目建成運營,中聯國際廣場、養生商貿城、惠民大廈、定北大廈等項目建成主體。大力發展生產性、生活性服務業,整頓規范市場秩序,落實促進消費各項政策措施,進一步激發城鄉消費活力。健全完善電商服務體系,推進電子商務向公共服務、文化旅游、金融保險等領域延伸,電子商務交易額增長20%以上。三是激發非公經濟活力。著力拓寬非公經濟準入領域,消除各種隱性壁壘,引導扶持全民自主創業,培育壯大市場經營主體,年內新增中小企業140戶以上、個體工商戶2000戶以上,非公經濟增加值增長16%以上。深入開展“干部聯系企業活動”和“扶助小微企業專項行動”,扎實推進小微企業互助擔保貸款工作,幫助企業解決生產經營中的困難和問題,扶持中小微企業發展壯大。四是大力發展普惠金融。充分發揮政府資金的引導作用和放大效應,積極推進金融產品和服務方式創新,全力為新型工業化、新型城鎮化和農業現代業建設提供融資保障,更好地服務實體經濟發展。持續推進普惠金融示范區建設,扎實開展“信用鄉鎮鞏固年”活動,探索推廣“政府+保險+銀行”三位一體信貸業務,引導金融服務向弱勢群體、小微企業和“三農”領域傾斜,促進金融資源在社會各領域、各階層公平配置、合理流動,金融機構各項貸款余額增長20%以上。著眼防范金融風險,加強小貸公司、擔保公司、投融資理財類公司等重點領域監管,依法打擊非法集資、傳銷和信用違約行為,維護金融市場秩序穩定。

  六、堅持全域聯動,挖掘資源特色,力求在推動旅游擴容提質上邁出新步伐。將旅游業作為首位產業,加大開發力度,豐富要素業態,提升品質內涵,提高旅游產業在全區經濟發展中的份額。一是加快景區轉型升級。圍繞全域旅游示范區創建,以基礎設施配套和服務功能完善為重點,堅持保護與開發并舉,推動崆峒山景區由游覽觀光型向游覽觀光型和休閑度假型并重轉變,提升大景區在全域旅游和產業發展中的龍頭帶動作用。重點實施崆峒歡樂谷、柳樹溝至崆峒山景區連接公路、涇河北路西延伸段道路及古鎮西路跨涇河橋等項目,全面建成平涼原生態民俗文化體驗區一期工程和崆峒生態旅游度假山莊一期工程。二是培育壯大鄉村旅游。立足鄉村資源稟賦,以旅游與自然生態、現代農業、美麗鄉村、文物古跡相結合為抓手,重規劃、顯特色,淳鄉風、濃鄉愁,挖潛力、抓營銷,大力發展生態觀光、果蔬采摘、民俗體驗、休閑度假、養生養老等鄉村旅游業態,積極打造以花所天源、白水金偉源為主的田園綜合體,海寨溝景區和白廟文鄧大樹谷生態休閑山莊年內全面建成運營。三是創新旅游開發模式。積極借鑒知名景區景點的成功經驗,探索完善適合自身特點的產業發展與景區開發、建設、管理、運營機制,在避免同質化、彰顯特色化的基礎上,為游客提供更加多樣的旅游產品和消費體驗,切實提升崆峒旅游的競爭力。大力推進市場化運作模式,積極引進各類社會資本參與旅游產業發展,形成多元開發旅游景區的發展格局。四是促進智慧旅游發展。優化完善智游崆峒APP系統功能和智慧旅游公共服務平臺,強化智慧管理、智慧服務、智慧營銷功能,推動智慧景區、智慧酒店、智慧交通、智慧旅游產品等實現縱向貫通、橫向融合,全面提升全域旅游智能化水平。全年旅游接待人數力爭突破1000萬人(次),旅游綜合收入達到60億元。

  七、嚴守生態紅線,促進綠色發展,力求在生態環境保護治理上展現新作為。緊盯創建國家生態文明建設示范區目標,堅定不移地走綠色發展之路,綜合施策,精準治理,堅決守住資源消耗上限、環境質量底線和生態保護紅線。一是推進造林綠化增綠色。堅持新植與補植、改造與提升并重,全力實施新一輪退耕還林、三北防護林、天保工程、公益林管護等重點林業項目,突出南北面山和村鎮綠化、鄉村道路和街區綠化、機關單位和住宅小區綠化,建成重點生態工程6.64萬畝,實施林業助建新農村工程17個,建設綠色通道215公里,新增城市綠地20萬平方米。加快推進利用國家政策性金融貸款推動林業生態建設項目,更好地助推國家森林城市創建、實現綠色惠民。二是強化監管整治減污染。鞏固中央環保督察、西北督查中心和省市督查反饋通報問題整改成果,堅決防止問題反彈。加強大氣污染防治,繼續推行“六張清單”制度,嚴格落實燃煤鍋爐、揚塵污染、餐飲油煙、汽車尾氣等整治措施,促進空氣質量持續好轉。全面推行“河長制”,加強河道水環境治理,嚴格保護飲用水源,完善城鄉污水管網,確保涇河流域地表水水質穩定達標。啟動實施土壤詳查工作,開展清潔土壤項目及污染土壤修復治理試點,全面完成露天采石場專項整治任務。嚴格落實畜禽養殖禁養區劃定和廢舊農膜回收利用措施,減少畜禽養殖污染和農業面源污染。三是保持從嚴執法控風險。全面落實環境保護督查制度,強化重點行業和重點企業日常監管,加大聯合執法和綜合整治力度,堅決打擊環境違法行為。嚴格執行項目建設“三同時”制度,加強環境風險評估和監督檢查,從源頭上有效防范環境風險。認真履行網格化環境監管責任,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,積極辦理“12369”環保熱線投訴、環保微信舉報案件,解決好群眾反映強烈的熱點、難點環境問題。

  八、加大民生投入,健全保障體系,力求在增進城鄉居民福祉上取得新進步。積極順應廣大群眾對美好生活的新期待,著力保基本、兜底線、促公平,提高公共服務共享水平。一是持續擴大社會就業。堅持就業優先戰略和積極就業政策,深入推進“雙創”行動,拓寬就業創業領域,持續擴大創業促就業的倍增效應。強化就業創業服務指導,加強復轉軍人、困難家庭就業幫扶,積極引導高校畢業生到小微企業、非公企業就業和自主創業,應屆普通高校畢業生就業率達到85%以上。二是統籌發展社會事業。扎實推進教育教學改革,強化教師隊伍建設管理,提高教育教學質量;嚴格落實新建小區配建幼兒園制度,鼓勵社會資本建辦普惠性幼兒園,提高學前教育保教水平;加快“全面改薄”項目建設,持續推進義務教育均衡發展,確保順利通過國省“義務教育發展基本均衡縣”評估認定。加快推進健康崆峒建設,持續深化醫藥衛生體制改革,加強全科醫生隊伍建設,健全完善分級診療體系和家庭醫生簽約服務機制,促進優質醫療資源向基層流動,使城鄉群眾享有便捷、均等、全方位、全周期的健康服務。大力發展文化事業和文化產業,促進文藝創作、文藝展演、文化服務、文體活動和競技體育全面發展。三是持續強化社會保障。全面落實全民參保計劃各項政策,統籌推進城鄉居民醫療、養老等社會保險制度整合,基本實現法定人員全覆蓋。健全城鄉低保、大病醫療救助等社會救助制度,完善農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人、特困群體關愛服務體系,持續提高保障救助水平。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,更好地保障廣大群眾住有所居。

  九、聚焦平安建設,加強綜合治理,力求在促進社會和諧穩定上開創新局面。著眼打造共建共治共享的社會治理格局,完善治理體系,創新治理方式,提高社會治理社會化、法治化、智能化和專業化水平。一是積極化解矛盾糾紛。深入開展矛盾糾紛大排查大管控大整治活動,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和協商、疏導、聽證等辦法,解決好群眾合理合法的利益訴求。認真辦理區長熱線和網站留言,建立健全聯合調處、督查督辦、回復回訪等工作機制,及時把群眾的“問題清單”變為“滿意清單”。二是全力維護社會安定。加強社會治安防控體系建設,建成區公安分局交警大隊和四十里鋪派出所業務技術用房,完成拘留所、看守所主體工程。創新重點人群、重點區域社會管理模式,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動,進一步提升公眾安全感。加強網絡安全監管和風險防控,提高網絡監測技術水平,及時應對和處置網絡輿情,確保網絡穩定、可靠、安全運行。健全突發公共事件應急體系,強化維穩反恐和安全防控,有效預防和處置突發公共事件。加大“天價彩禮”、婚喪大操大辦等問題整治力度,推動移風易俗,樹立文明鄉風。認真落實民族政策,依法規范宗教事務,促進民族團結、宗教和順。三是全面加強安全監管。嚴格落實安全生產黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任,扎實開展道路交通、消防、建筑施工、特種設備等行業領域隱患排查整治,持續規范企業安全生產行為,堅決杜絕重特大安全事故發生。加強食品藥品和農產品質量安全監管,常態化開展巡檢監測,從嚴查處違法行為,營造安全放心的消費環境。

  十、全面深化改革,持續優化環境,力求在激發經濟發展潛力上增添新動能。堅持向改革要動力、向創新要活力,深入推進重點領域和關鍵環節改革,努力破解發展瓶頸。一是深化行政審批制度改革。健全完善“三張清單一張網”,系統梳理各領域行政審批事項,確保相同相近、關聯事項一并取消,進一步提高放權的協同性和聯動性。持續推進“放管服”改革,強化事中事后監管,推進“雙隨機一公開”監管方式實現全覆蓋。依托“互聯網+政務服務”,建設網絡信息共享平臺,推動更多業務由實體政務大廳向網上辦事大廳轉移。二是深化經濟體制改革。持續推進財政預算管理體制改革,嚴格財政投入項目和預算外資金監管,使財政資金使用更加安全高效。完善政府統一采購制度,擴大政府購買公共服務范圍。完成鹽業體制改革,建立政企分開、權責明確、管理規范的專業化、科學化鹽業監管執法體系。三是深化農村綜合改革。鞏固和完善農村基本經營制度,加快實施農村土地“三權分置”改革,落實土地二輪承包延期三十年政策。積極推進以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為主要內容的農村“三變”改革,保障農民財產權益,增強集體經濟實力,拓寬農民增收渠道。深化集體林權制度綜合配套改革,引導林權規范有序流轉,完成國有林場改革任務。

  各位代表,民之所望是政之所向,民生工程就是暖心工程。2018年我們將措辦好與廣大群眾密切相關的10件民生實事:(1)實施教育條件改善工程:建成區實驗、西陽唐灣、大寨黃家、峽門吳坡4所小學教學樓及平涼五中公寓樓、綜合樓,完成柳湖鎮涇灘小學、花所中學、白水鎮甘溝中學改擴建。(2)實施醫療服務提升工程:充分發揮區域衛生精準扶貧項目效益,加強基層醫護人員管理培訓,開工建設區婦幼保健院,完成四十里鋪中心衛生院改擴建。(3)實施文化體育惠民工程:建成區文化產業大廈主體,完成區博物館展廳改造、四十里鋪鎮足球場、行政村綜合性文化活動服務中心示范點、文化大院、農村體育健身場所等項目建設。(4)實施城鄉道路通暢工程:建成永康北路、永順路、臨涇路、永興路4條城市道路,硬化背街小巷道路20條;新建自然村道路硬化工程546公里、巷道硬化工程140公里、農村公路安全生命防護工程55公里。(5)實施安全飲水鞏固工程:在涇水北調水源地安國土橋新打機井2眼,埋設配水管道259.7公里,解決農村1.5萬人供水不穩定問題。(6)實施農村安居工程:完成農村易地搬遷224戶994人,建成崆峒鎮寨子街村農民安置樓和蔣家溝村中央財政移民搬遷安置點、峽門鄉賢太村安置點。(7)實施養老設施建設工程:全面建成崆峒區殘疾人托養中心和花所敬老院。(8)實施便民服務工程:區政務服務中心投入使用,新建柳湖鎮柳湖村、大秦鄉騰堡村等6個村級便民服務中心(大廳)和新民北路社區服務站。(9)實施環衛設施配套工程:建成18個鄉鎮垃圾轉運站,配套轉運車輛等設施;建成白水、花所、草峰、安國、白廟5個鄉鎮污水處理站。(10)實施創業就業促進工程:辦理城鎮失業人員創業擔保貸款800萬元,開展職業技能培訓2000人以上,城鎮新增就業6000人以上。

  加強政府自身建設 

  新時代賦予新使命,新使命要有新作為。我們將以發展為先、以責任為重、以民生為本,加快轉變政府職能,持續提升服務效能,始終做到為人民服務、受人民監督,努力建設人民滿意的服務型政府。

  加強黨的建設,增強工作向心力。理想信念高于天。政府系統要全面貫徹落實黨的十九大精神,認真學思踐悟,自覺躬身踐行,以實際行動推動十九大精神落地見效。嚴格落實從嚴治黨、從嚴治政各項要求,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守政治紀律和政治規矩,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨建統領“一強三創”行動,持之以恒抓學習強黨性、抓班子帶隊伍、抓作風樹形象,努力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

  推進依法行政,增強法治公信力。法無授權不可為。我們將把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程,嚴格按法定權限和法定程序行使職權,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風尚。堅決執行市委、市政府和區委決策部署,認真落實區人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。嚴格落實“三重一大”集體決策制度,完善重大行政決策法定程序,提高決策民主化、科學化水平。規范行政執法程序和自由裁量權,依法加強對行政執法的監督,做到嚴格、規范、公正、文明執法。健全行政權力運行制約和監督體系,規范基層小微權力運行清單,讓權力在陽光下公開、透明、規范運行。

  敢于擔當作為,增強履職執行力。大事難事看擔當。我們將大力倡導知責明責、守責擔責的擔當精神,矛盾面前不回避,困難面前不退縮,責任面前不推諉,以釘釘子的精神抓落實、干到位。重視加強對國家、省、市重大政策及全區改革發展重大問題的研究,學會“踱方步”謀劃部署,善于“彈鋼琴”統籌推進,敢于“亮利劍”督促落實,在實干中化解矛盾、加快發展。建立健全正向激勵和整改問責長效機制,強化督查檢查,加大壓力傳導,治庸提能力,治懶增效率,治散正風氣,確保政令暢通、執行有力,為想干事、能干事的干部提供更大舞臺,形成競相發力、破難前行的良好氛圍。

  堅持為民執政,增強干群親和力。群眾利益無小事。我們將堅持以人民為中心,牢固樹立以人為本的執政理念,強化宗旨意識,站穩群眾立場,注重調查研究,深化結對幫扶,誠心誠意為企業解難、為基層減負、為群眾分憂。積極推行“互聯網+公共服務”模式,加強區門戶網站建設,規范全區政務服務網絡運行管理,打造更加便捷、規范、優質的服務環境。充分運用新興媒體,創新政務公開方式,擴大行政權力運行、公共資源交易等領域信息公開,及時回應社會關切,保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權。

  持續轉變作風,增強政府推動力。作風建設永遠在路上。我們將始終把紀律和規矩挺在前面,保持繩鋸斷木、滴水穿石的毅力和韌勁,嚴守八項規定不松懈、嚴防“四風”反彈不止步、持久改進作風再出發。充分發揮頭雁效應,大力推行“一線工作法”,堅持領導干部帶頭下移重心、前移關口,深入一線察實情、辦實事,下實功、求實效。嚴格執行首問負責、限時辦結、公開承諾、責任追究制度,建立健全會議調度、現場辦公、專題督辦等工作機制,對作出的決策和部署跟蹤問效、一抓到底,善始善終、善做善成,努力形成說了就算、定了就干、馬上就辦、辦就辦好的良好政風行風。

  堅守廉政本色,增強制度約束力。施政之基在于廉。我們將嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,用好監督執紀“四種形態”,做到常吹“廉政風”、常敲“警世鐘”、常打“預防針”,讓公務人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。穩步推進國家監察體制改革試點,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。完善風險預警和權力運行監控機制,加強對工程項目建設、土地房屋征收、人事和機構編制管理等重點領域的監督檢查,全面整治惠農政策落實、城鄉低保發放等方面的不正之風。認真落實厲行節約反對浪費各項規定,嚴格執行新出臺的黨政機關《辦公用房管理辦法》和《公務用車管理辦法》,嚴控“三公”經費支出,真正讓政府過緊日子、讓群眾過好日子。

  各位代表,新思想引領未來,新時代催人奮進。崆峒已站在新的歷史起點上,風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬加鞭!讓我們在區委的堅強領導下,以執政為民的使命感、舍我其誰的責任感、時不我待的緊迫感,牢記使命,不負重托,萬眾同心,銳意進取,擼起袖子加油干,奮力創造新輝煌,為奪取全面建成小康社會新勝利、建設宜居宜業宜游美麗新崆峒而努力奮斗! 

主辦:中共崆峒區委 崆峒區人民政府

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