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索引號 6208001003/2015-01130 文號
發布機構 區政府辦 生成日期 2015-07-17
信息名稱 2014年政府工作報告

2014年政府工作報告

——2015年6月17日在平涼市崆峒區第十七屆人民代表大會第四次會議上 

區長 趙小林 

各位代表:

  現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。 


2014年政府工作回顧 

  2014年是全面深化改革的開局之年,也是經濟社會發展取得顯著成效的一年。一年來,面對復雜多變的宏觀環境和經濟下行壓力,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結帶領全區廣大干部群眾,以全面建成小康社會為目標,以全面深化改革為主線,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力,積極主動作為,奮力攻堅克難,圓滿完成了區十七屆人大三次會議確定的各項目標任務,全區呈現出經濟健康發展、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面,在加快工貿旅游強區建設進程上邁出了堅實步伐。

  一、以項目建設為載體,持續擴大投資規模,經濟發展后勁不斷增強。圍繞落實全省“3341”項目工程和全市“十大工程”,千方百計爭取投資,不遺余力抓建項目,有力支撐了經濟發展。區域經濟穩定增長。地區生產總值完成89.9億元,增長8.6%。轄區規模以上工業增加值完成8.8億元,增長5%。公共財政預算收入完成3.64億元,增長17.6%。社會消費品零售總額完成56.2億元,增長12.3%。城鎮居民人均可支配收入達到17853.6元,增長9.9%。農村居民人均純收入達到6691.3元,增長11.7%。項目建設扎實推進。緊盯國家區域發展規劃和經濟微刺激政策,多層次謀劃對接和論證儲備項目139項,投資總額達到253.4億元。集中實施重點建設項目240項,完成投資82.6億元,增長17.2%,其中過億元項目57項,完成投資64.8億元。在重點項目帶動下,轄區固定資產投資完成110.7億元,增長22.5%,拉動經濟增長5.7個百分點。招商引資成效明顯。積極承接產業轉移,主動開展對接洽談,先后與西蒙集團等大型企業簽約招商項目57項,簽約總額257.5億元。全力促進項目落地,實施招商項目62項,落實到位資金63.7億元,增長35.1%。積極向上銜接爭取項目投資和財政專項資金,到位資金12.8億元。

  二、以新型城鎮化為引領,持續加強建設管理,城鄉面貌發生較大變化。統籌推進城鄉建設,加快完善基礎設施,全面改善人居環境,城鄉綜合承載能力顯著提升。城市服務功能日益完善。東大門道路改造二期、東湖路改造、大岔河河堤治理工程全面建成,利用海螺水泥窯資源化協同處理城市生活垃圾項目建成投運,“八溝一河”綜合治理及城市防洪工程完成河道治理2.1公里,熱電聯產集中供熱面積達到800萬平方米。投資3500萬元,購置環保節能公交車59輛,建成公交候車亭169個。全力推進棚戶區改造,新生巷、過店街東片建成入住,南后街西片等11個續建片區完成回遷安置,新民北路東片等5個新建片區完成房屋征收1260戶,建成農民安置樓19.4萬平方米。全面加強城市綜合執法管理,依法拆除違章建筑4.8萬平方米。示范區建設快速推進。高標準編制完成示范區發展規劃,與中國文化傳媒集團等大型企業簽訂戰略框架及項目協議11項,崆峒旅游集團公司累計融資11億元。平涼原生態民俗文化體驗區、崆峒生態旅游度假山莊開工建設,涇河北路西段道路橋梁及南側景觀綠化帶、平涼至涇源公路改造工程全面建成,平沿路城區段改造工程完成道路鋪油3.3公里,示范區環形路網框架基本形成。農村基礎設施有效改善。建成柳湖麻黃灣等16個新村示范點和索羅廟后等24個環境整潔示范村,完成峽門桂井等16個舊村改造,新建小康住宅1507戶。建成安國頡溝等11處安全飲水工程,新修通村道路160公里。大力實施扶貧開發整村推進和易地扶貧搬遷項目,搬遷貧困群眾595戶,貧困人口減少2.3萬人。城鄉生態環境持續好轉。加大節能減排、大氣污染防治和環境監管力度,關閉燃煤鍋爐169臺,關轉實心粘土磚落后生產企業45戶,單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標均控制在目標值以內。穩步推進重點流域綜合治理,新修梯田4.7萬畝,完成綠化造林3萬畝。

  三、以產業培育為支撐,持續優化結構層次,特色優勢產業逐步壯大。積極發揮政策引導和市場機制作用,因勢利導推進結構調整和轉型升級,激發了產業發展的新潛力。工業經濟平穩運行。崆峒水泥公司年產10萬噸活性石灰生產線和粉煤灰綜合利用、凱茂潤公司年產5萬噸豌豆深加工等項目建成投運,鎂合金深加工、節能環保石灰生產線等項目前期工作取得積極進展。全面落實“一企一策”幫扶措施,強化企業運行監測和分析調度,工業企業產品產銷率達到95.6%。特色農業效益提升。建成白廟華榮等26個肉牛養殖小區,扶持發展10頭以上養殖大戶255戶,完成秸稈青貯32.5萬噸,肉牛飼養量達到40.4萬頭。新植果園2萬畝,培育幼園標準化管理示范點25個。新建蔬菜拱棚2376畝、日光溫室180畝,設施蔬菜種植面積達到1.7萬畝。推廣旱作農業28.2萬畝,糧食總產量達到19.9萬噸。規范流轉土地1.3萬畝,扶持建辦龍頭企業24戶、專業合作社53家。商貿產業活力增強。新世紀購物城、隴東農副產品批發交易市場全面建成,新世紀商廈B座、崆峒汽貿城建成運營。電子商務、現代物流、家政服務等現代服務業快速發展,電子產品、智能家電、家用汽車等熱點消費持續升溫,蘇寧云商等知名企業入駐運營。投資擔保、小額貸款公司等民間金融機構穩步發展,涉農貸款和小微企業貸款較快增長,金融機構貸款余額達到174.9億元,增長23.6%。文化旅游融合發展。加快推進華夏文明傳承創新區建設,大力培育文化骨干企業,文化產業增加值達到2.4億元,增長33.7%。崆峒山地質博物館全面建成,隴東民居、半坡農家樂集中區建成部分主體,崆峒山景前區綠化、崆峒大道西段北側綠化帶完成年度建設任務。成功舉辦崆峒文化旅游節暨中國健身名山登山賽、國際公路自行車賽等節會賽事,全區共接待游客501萬人次,實現旅游綜合收入25.3億元,增長26%。

  四、以普惠共享為導向,持續推進民生建設,人民生活水平穩步提高。繼續加大民生財政投入,全面落實各項惠民政策,民生保障能力不斷提升。社會事業協調發展。省市區列民生實事基本完成,民生財政支出達到16.1億元,占財政總支出的74%。上楊中心幼兒園等3所幼兒園、西陽中學教學樓、白水中學等14所學校教師周轉房和學生宿舍全面建成,廣成學校建成主體,新增校舍面積4.7萬平方米。建成10個村級組織活動場所、33所標準化村衛生室、2個鄉鎮(社區)體育健身中心、18個村農民體育健身場所、10個村文化活動室、89個“鄉村舞臺”和14所農村互助老人幸福院,殯儀服務中心、疾控中心業務樓建成主體。加快實施鄉鎮干部職工基本工作生活條件三年改善工程。啟動實施“單獨兩孩”政策,人口自然增長率為6.04‰。加強科技推廣與應用創新,技術交易成交合同額達到8060萬元。社會保障更加有力。城鎮居民醫療保險政府補助標準由年人均280元提高到320元,失業保險金月平均提高83元,企業退休人員基本養老金月平均提高185元,城鄉低保標準提高15%,村干部年工資標準由6000元提高到8000元。落實政府補助資金9050萬元,啟動解決被征地農民養老保險問題,辦理養老保險2920人。全面落實就業創業扶持措施,安置高校畢業生就業1208人,城鎮新增就業8521人,城鎮登記失業率為3.92%。加強就業服務和技能培訓,輸轉勞務8.1萬人,實現勞務收入11.6億元。社會治理扎實有效。檢察院辦案和專業技術用房、西大街派出所、八里橋治安交通檢查站建成投入使用,累計建成16個鄉鎮視頻監控系統和城鄉440處視頻監控點。深入排查化解矛盾糾紛和信訪積案,受理辦結群眾來信來訪、網站留言、區長熱線2369件。嚴格落實安全生產責任制,集中開展“打非治違”行動和重點領域專項整治,安全生產形勢總體穩定。認真落實物價調控措施,居民消費價格指數為101.8%。健全完善食藥品安全監管長效機制,集中整治生產經營違法行為,確保了廣大群眾消費安全。

五、以改革創新為動力,持續轉變政府職能,公共服務能力有效提升。把改革創新貫穿于政府工作全過程,積極推進以經濟體制改革為重點的各項改革,經濟社會發展活力不斷增強。重點領域改革穩步推進。事業單位分類改革有序開展,新一輪政府機構改革基本完成。深化行政審批制度改革,取消行政審批項目118項,減少31%。改革完善工商登記制度,全面落實減稅讓利政策,新增中小微企業364戶、個體工商戶4208戶,非公經濟增加值達到33億元,增長20.3%。加快農村綜合改革,完成土地確權登記頒證試點12.4萬畝。政務服務環境持續優化。嚴格執行重大事項集體研究、專家咨詢論證、社會聽證等制度,健全完善規范性文件和重大決策合法性審查機制,政府決策體系更加科學規范。扎實推進效能風暴行動,加大糾風治亂和正風肅紀力度,群眾反映的突出問題得到有效治理。政府自身建設全面加強。深入開展教育實踐活動,聚焦整治“四風”問題,積極推進落實惠民政策縮水走樣等25個專項整治,全面清理調整辦公用房和公務用車,從嚴規范公務接待和考察活動,“三公”經費減少26%,政府采購資金節約率達到10%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,堅持向人大報告工作,向政協通報重大事項,辦理區人大議案1件、市區人大代表建議和政協提案114件。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,加強公務人員教育和監督管理,維護了為民、務實、清廉的政府形象。全力支持國稅、地稅、電力等駐區單位和工青婦等群團組織開展工作,監察、審計、統計、外事僑務、檔案、供銷、地震、老齡、殘疾人、地方志、工商聯等工作都取得了新的成績,全區軍政軍民團結、民族宗教和順、社會和諧文明的局面得到進一步鞏固提升。

各位代表,回顧過去的一年,成績來之不易,發展令人鼓舞。我們深切地感受到,政府工作取得的成績,離不開市委、市政府和區委的正確領導,離不開區人大、區政協的監督支持,更凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表、政協委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向省市駐區單位,向部隊官兵和公安干警,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心、支持和參與崆峒區改革發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是:國內宏觀經濟下行壓力較大,企業生產經營困難增多,經濟增長減緩趨勢明顯;區域經濟總量偏小,產業轉型升級步伐較慢,農業現代化水平不高,工業“短腿”問題仍然突出;支撐和帶動發展的重大項目不足,經營性項目投資規模偏小;基礎財源比較薄弱,骨干財源較為匱乏,政府性債務負擔較重,財政收支矛盾突出;住房、教育、醫療等公共服務與廣大群眾的期望相比仍有差距,食品安全、環境質量、安全生產監管還存在薄弱環節;政府職能轉變還不夠到位,依法行政、從嚴治政有待持續強化。對于這些問題,我們將認真分析研究,采取切實可行的措施加以解決。 

2015年政府工作任務 

  2015年是我區實現基本脫貧的決戰之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。黨中央在準確研判當前形勢和未來走勢的基礎上,作出了經濟發展進入新常態的重大戰略判斷,為我們謀劃和推動今后一個時期的發展提供了基本遵循。國家絲綢之路經濟帶建設等發展戰略的逐步落實,穩增長、促改革、調結構、惠民生等微刺激和定向調控政策效應的逐步顯現,有利于我們爭取更多的項目、資金和政策支持。省上“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、循環經濟示范區建設和市上“一中心兩園區”戰略布局的深入推進,為我們進一步改善基礎條件、承接產業轉移帶來更多機遇。省上出臺的“1+17”精準扶貧方案,突出了組合拳特色,強化了配套化措施,是指引我們做好扶貧工作的行動指南。我們將適應新常態,搶抓新機遇,謀劃新舉措,推動經濟社會發展邁上新的臺階。

  今年政府工作的總體思路是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真學習習近平總書記系列重要講話,全面落實市委三屆九次全委擴大會暨全市經濟工作會議精神,緊盯年內實現基本脫貧目標,積極主動適應經濟發展新常態,牢牢把握穩中求進工作總基調,堅持為全市中心工作服務、為中心城市發展服務,強力推進精準扶貧、中心城市和崆峒山生態文化旅游示范區建設,努力提升工業經濟和商貿、旅游、肉牛、果菜四大特色產業發展水平,全面統籌城鄉和社會事業協調發展,傾心盡力保障和改善民計民生,不斷加強和創新社會治理,全面深化各項改革,全面推進依法治區,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定,切實加快工貿旅游強區建設進程。

  主要預期目標是:地區生產總值增長8.6%,轄區規模以上工業增加值增長10%,固定資產投資增長20%,公共財政預算收入同口徑增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均可支配收入增長11%,社會消費品零售總額增長12.5%,單位生產總值能耗下降3.3%,居民消費價格指數控制在103%以內,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在7‰以內。

  主要任務是:

  一、圍繞增添發展動力,加快完善體制機制,堅定不移落實深化改革各項任務。認真貫徹落實中央和省市全面深化改革的各項決策部署,切實抓好改革措施落地,最大限度激發市場和社會活力。深化行政體制改革。全面完成新一輪政府機構改革,加快推進事業單位分類改革。持續加大簡政放權力度,積極承接和取消行政審批事項,全面取消非行政許可審批事項,建立部門權力清單和責任清單、財政專項資金管理清單、政務服務網“三張清單一張網”,推行行政審批和服務事項集中辦理、“一站式”網上辦理和“全流程”效能監督。推進商事制度改革,推行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度,調動和激發全社會投資創業熱情,促進大眾創業、萬眾創新。深化財稅體制改革。推進財政預算管理體制改革,規范國庫集中支付和電子化管理,嚴格財政投入項目和預算外資金監管,使財政資金使用更加科學有效透明。完善政府統一采購制度,擴大政府購買公共服務,啟動實施不動產登記工作,清理規范各類財稅優惠政策,持續擴大“營改增”范圍。加強政府性債務管理,建立風險管控長效機制。深化農村綜合改革。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,鼓勵農民以土地承包經營權入股新型經營主體,助推多元化的適度規模經營。擴大農業政策性保險覆蓋范圍,加強農業公益性服務體系建設和經營性服務組織培育。加大集體林權制度綜合配套改革,探索建立林地承包經營權和經濟林所有權、使用權抵押貸款機制。深化社會領域改革。創新教育教學管理機制,認真落實編制、職稱、工資改革等各項舉措,夯實基層教育工作基礎。穩妥推進公立醫院改革,全面推行基本藥物制度和新農合部分病種分級診療,探索建立區鄉一體化藥品配送模式。完成公安交警管理體制改革,建立責權利相統一的道路交通安全管理機制。加快戶籍制度改革,有序實現農業轉移人口市民化。推進水資源價格改革,完成農村人畜飲水、涇河灌區灌溉用水價格調整。

  二、圍繞強化投資拉動,加快重大項目建設,持之以恒提升區域經濟綜合實力。把項目建設作為加快經濟結構調整的重要引擎,全年計劃實施重點建設項目210項(續建45項,新建123項,前期42項),概算總投資469.2億元,年內完成投資119.3億元。精心論證謀劃項目。準確把握國省政策機遇和投資導向,圍繞重大基礎設施、新興產業、生態環保、民生建設等領域,儲備一批事關長遠發展和產業轉型升級的重大項目,高標準編制“十三五”發展規劃和專項規劃。持續加大中心城區棚戶區改造、水源地補給區地下水污染防治及勘探開發、改善義務教育薄弱學校基本辦學條件等項目編報和前期工作力度,力促更多的重大項目進入國省投資規劃。集中精力抓建項目。完善縣級領導牽頭包抓、責任部門具體負責、相關單位協同配合的重點項目推進機制,加強跟蹤協調和督促檢查,積極化解用地供應、規劃許可、資金籌措等制約因素,確保重點建設項目從立項審批到竣工運營各個環節緊密銜接、快速推進。加快實施交通、水利等重大基礎設施工程,積極配合做好寶中鐵路二線、平定蘭鐵路、平涼軍民合用機場等省市重大項目前期工作,爭取彭大高速、平華一級公路、750千伏六盤山至平涼輸變電工程崆峒區段開工建設,力促崆峒水庫改擴建項目前期工作取得實質性進展,啟動重要支流治理、山洪災害治理和抗旱水庫建設。切實用好政策平臺,積極銜接爭取資金,確保財政專項資金增幅達到20%以上。多措并舉引進項目。健全招商工作激勵機制和項目落地服務機制,大力推進區域性定向招商、產業性專業招商、龍頭企業帶動集群化招商,延伸招商觸角,拓展招商區域,引進科技含量高、創稅能力強、吸納就業廣的戰略新興產業、文化旅游和循環經濟補鏈項目,提升招商引資層次和水平。全年簽約招商項目50項以上,實施招商項目70項以上,落實到位資金增長21%以上。

  三、圍繞完善城市功能,加快中心城市建設,堅持不懈推進新型城鎮化進程。突出高起點規劃、高品質建設、高效率管理,注重設施配套,優化功能布局,著力建設絲綢之路經濟帶黃金段重要節點城市和甘肅東部門戶城市。健全城鎮建設規劃。結合平涼都市區戰略規劃編制,突出省域副中心城市地位,編制完成崆峒山生態文化旅游示范區核心區控制性詳細規劃、涇河以北區域控制性詳細規劃,以及重要街區、重要公共服務設施項目的修建性詳細規劃,以規劃引領城市建設。加快城區擴容提質。計劃實施中心城市建設項目89項,總投資308.6億元,年內完成投資85.8億元。重點建設平沿路西段、新民北路、新科路、永康路、和陽路、保豐北路、北大路等城市路網工程,城市防洪、垃圾轉運站、天然氣管網擴建、供排水管網改造等基礎設施工程,便民橋梁、市場、公廁、停車場等便民服務工程,不斷完善城市服務功能。積極推進白水、崆峒市列新型城鎮化試點鎮建設,配套基礎設施和公共服務,不斷增強小城鎮吸納人口和集聚產業能力。加大棚戶區改造力度。鼓勵和引導住房消費與房地產開發,加快以棚戶區改造為重點的保障性安居工程建設,建成西寺街、北大寺等6個續建片區,完成新民北路東片、柳樹街等3個續建片區安置區部分主體工程,力爭開工建設大岔河、保豐路等3個續建片區,啟動實施磚廠新區、城西路東片等6個新開片區。推進城市景觀節點改造。加快城市“一軸兩帶”景觀風貌建設,建成盤旋路、大岔河橋、火車站節點改造部分主體工程,加快實施寶塔公園北門民俗文化街開發項目,完成城市西出口、虎山公園、南北面山、新建道路和主要街區綠化等工程,新增綠地面積10萬平方米以上。加強城市綜合管理。規范城市綜合執法,推進精細化管理,有效解決物業管理、交通秩序、市容市貌等方面的突出問題。持續抓好國家級生態區建設,啟動國家級環保模范城市創建。嚴格落實大氣污染防治“治舊、控新、嚴管”各項措施,加大環衛設施配套和環境衛生整治力度,抓好城區揚塵、煙塵、餐飲油煙污染治理和黃標車、老舊機動車、燃煤鍋爐淘汰,切實改善大氣環境質量。

  四、圍繞年內基本脫貧,加快推進精準扶貧,全力以赴打好精準脫貧攻堅戰。把年內實現基本脫貧作為最大的政治任務,深化拓展“1236”扶貧攻堅和“雙聯”行動,最大限度挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量,聚焦重點,精準施策,確保率先在全市實現基本脫貧。完善農村基礎設施。突出調查摸底和精準識別,按照“缺什么、補什么”的原則,以解決貧困村、貧困戶路、水、電、房等突出問題為重點,整合整村推進、移民搬遷、“一事一議”財政獎補等項目資金,集中實施一批貧困鄉村基礎設施改善提升項目。完成9個扶貧開發整村推進和4個易地扶貧搬遷項目,新建16個新村建設和16個舊村改造示范點。建成唐灣—大莊等33條通村硬化路,新建改造110千伏及以下農網線路151公里。推進白廟大型泵站更新改造、“五小水利”工程建設,治理涇河堤防10.3公里。加快實施甘肅東部百萬畝土地整治、重點流域生態修復保護和林業生態工程,完成土地治理4.7萬畝、造林綠化3.8萬畝、新修梯田4萬畝。加強農村生態環境保護、農業廢棄物轉化利用和農藥化肥、畜禽糞便等面源污染治理,建成環境整潔示范村32個、“五改三建”300戶。集中開展城鄉結合部和國道312線、平高路、平麻路、甘麻路等重要路段環境綜合整治,切實改善鄉村環境面貌。培育壯大富民產業。把產業扶貧作為加快精準扶貧、實現脫貧致富的重要舉措,深入推進貧困鄉村“一鄉一業”產業對接和“一村一品”產業培育工程,因地制宜扶持發展優勢特色農業、農產品加工等多元富民產業。新建標準化肉牛養殖小區11個,培育良種基礎母牛繁育示范點44個;集中連片新植果園1萬畝,創建大苗矮化密植示范園1000畝,鞏固提升草峰明星等標準化管理示范園25個;新建拱棚2200畝、日光溫室440畝;推廣種植油用牡丹8000畝。發展旱作農業28萬畝,確保糧食總產量穩定在21萬噸左右。加強農業社會化服務體系建設,扶持發展新型農業經營主體,重點抓好中加合資種養農業養生觀光園和鑫新生態農莊綜合示范園建設,新增家庭農場17個、農民專業合作社16家。發展農村社會事業。全面落實教育扶貧、衛生扶貧、文化扶貧、科技扶貧措施,加快實施“全面改薄”項目,有效改善貧困鄉村義務教育學校辦學條件;加強貧困村衛生室和鄉村醫生隊伍建設,提升鄉村基本醫療服務能力;加大貧困鄉村文化體育設施建設力度,廣泛開展全民健身和群眾性文體活動,有效保障鄉村群眾公共文化需求;加強貧困鄉村農業技術推廣、動植物疫病防控等綜合服務機構建設,開展百名科技人員幫扶行動,及時為貧困村提供便捷有效的科技服務。推進新型農村合作醫療、城鄉居民養老保險、農村低保、醫療救助與扶貧開發有效銜接,提高農村社會救助保障水平。

  五、圍繞促進融合發展,加快文化旅游開發,凝心聚力推動示范區建設集中突破。以華夏文明傳承創新區為平臺,以中華崆峒養生地建設為載體,加強基礎配套和產業開發,全力打造全國知名生態文化旅游綜合示范區。推進崆峒山大景區建設。編制完成崆峒山大景區規劃,加快推進景區管理體制改革,組建景區管委會。健全完善崆峒旅游集團公司市場化運營機制,穩妥推進崆峒古鎮公司改制。建成崆峒生態旅游度假山莊一期項目部分主體和平涼原生態民俗文化體驗區一期工程,完成縱三路匝道景觀綠化、崆峒山景區綜合治理、地質公園地質遺跡保護等項目,啟動經營彈箏湖水上樂園,加快崆峒山文物古跡保護、古建筑群保護、涇河北路西段延伸段等重大項目前期工作。建成太統路延伸段改造工程,完善麻武至城子道路等基礎設施,開工建設龍隱寺公園,帶動十萬大峽谷、太統山、龍隱寺等景區景點開發。加快建設崆峒旅游示范鎮。科學編制崆峒旅游示范鎮發展規劃,推進平沿路商旅一條街建設,大力發展民俗體驗、農業觀光、農家小吃以及互動式、休閑式旅游項目。依托美麗鄉村和鄉村旅游富民工程建設,集中抓建西溝、寨子街、鴨兒溝3個旅游專業村,創建省市知名的觀光農業和鄉村旅游示范點。全面建成半坡農家樂集中區,改造崆峒鎮現有農家樂經營設施,提升規范化和標準化經營水平。做大文化養生產業。加快崆峒文化旅游產業園區建設,大力發展文化演藝、民俗展示、工藝品制作、創意設計等文化產業項目,文化產業增加值增長39%以上。扶持發展膳食、運動、國醫等養生產業,積極開發保健、養生產品,健全完善現代養生產業體系。規范崆峒國醫養生館暨養老中心、厚德京源養生園運行,提升配套服務設施水平。擴張產業品牌效應。精準拓展客源市場,主動加強與周邊旅游城市、專業旅游網站、知名社交媒體合作,組合優勢線路,串連旅游景點,使崆峒旅游融入西蘭銀黃金旅游圈。加快智慧旅游建設,開展在線服務、網上預定、電子導覽等旅游服務。探索建立宣傳營銷激勵機制,鼓勵社會各界通過微信等新型媒體,上傳發布圖文影像等信息,在更大范圍提升崆峒旅游的知名度和影響力。力爭全年接待游客600萬人次以上,實現旅游綜合收入30億元以上。

  六、圍繞優化工業結構,加快工貿多元發展,不遺余力擴張壯大工貿經濟總量。立足傳統優勢產業與戰略新興產業聯動發展,堅持開發利用、培育壯大、改造提升多策并舉,促進工貿產業轉型升級。構建新型工業體系。依托峽門能源建材工業集中區集聚效應,引進培育新型材料、節能環保等戰略新興產業,重點建設年產30萬噸干混砂漿、年產300噸乙炔氣、年產1000萬平方米聚合物改性瀝青防水卷材生產線等項目。利用隴東農副產品批發交易市場輻射帶動作用,培育發展農副產品精深加工企業,建成年產8萬噸營養強化面粉生產線技術改造、年產2600噸辣椒深加工等項目。圍繞能源資源綜合開發利用,積極推進北部塬區煤炭資源勘探和東部石油勘探開發,加快鎂合金深加工項目前期工作。力推循環經濟發展。牢固樹立綠色、低碳、環保理念,加快推進循環體系和循環項目建設,加大排污許可管理和資源環境保護,強化節能減排、資源消耗、綜合利用、廢物排放等指標約束,推進產業鏈延伸、能源資源高效利用和廢物“零排放”,形成生態保護、節能降耗與循環利用發展同步推進的格局。完善商貿服務網絡。加快泓泰商貿城、振輝再生資源回收利用集散交易市場建設,開工建設食品博覽城、活畜屠宰交易市場和6座城區加氣站,建成6座加油站。規范提升餐飲住宿、交通運輸、批發零售等傳統服務業,加快發展電子信息、研發設計等新興服務業,規劃建設專業市場、商業門店和便民服務網點,滿足廣大群眾個性化、多樣化消費需求。發展電子商務經濟。借助省政府與阿里巴巴集團在云計算、智慧城市、智能物流等領域搭建的合作平臺,大力培育“互聯網+”新的經濟形態。鼓勵龍頭企業和產業協會建立網絡營銷體系,支持發展網上銷售、網上采購、信息服務、物流配送等電商項目,帶動傳統產業、實體經濟和網絡經濟共同發展。扶持引導個體工商戶、農村青年致富帶頭人、失業人員等開辦網店或線下實體店,實現創業就業與電子商務融合對接,推動電子商務發展在全市率先取得突破。壯大非公經濟體量。全面落實支持非公經濟發展政策措施,進一步優化中小微企業發展的政策環境、融資環境、創業環境、創新環境,全方位做好協調和管理服務,年內新增中小微企業180戶以上、個體工商戶2800戶以上,非公經濟增加值增長16%以上。推動普惠金融發展。積極創建普惠金融示范區,創新金融產品和服務,全年金融機構各項貸款余額增長20%以上。開展金融支持小微企業專項活動,引導金融資源和金融服務重點向“三農”領域、弱勢群體傾斜。充分發揮崆峒旅游集團公司投融資職能,完成企業債券和私募債發行,力爭實現融資5億元以上。

  七、圍繞改善民計民生,加快社會事業發展,盡心竭力提高人民群眾民生福祉。全力改善基本民生,重點保障底線民生,及時解決熱點民生,加快推動共享式發展、普惠性保障、均等化服務。精心措辦民生實事。今年繼續辦好與廣大群眾生產生活密切相關的10件實事:(1)全面建成廣成學校、香蓮和寨河2個鄉鎮中心幼兒園、柳湖鄉紙坊溝小學教學樓,改造義務教育薄弱學校21所,新增校舍3.6萬平方米。(2)加快標準化村衛生室建設,建成花所、索羅2個鄉鎮衛生院業務用房及周轉宿舍;為城鄉居民健全健康檔案40余萬份,新農合政府補助標準人均提高40元,對符合條件的50種重特大疾病患者實行“一站式”即時結算醫療救助。(3)完成農村危舊房改造1500戶,新建公租房533套。(4)鋪油硬化東臺路等6條城區便民道路,建成農村道路通暢工程204公里,落實65周歲以上老年人免費乘坐公交車政策。(5)開展南部山區水源地普探和韓家溝水源地詳探工作,力爭開工建設韓家溝水廠,改造城區老舊供水管網1000米;新建西陽、草峰2處農村安全飲水工程,解決8400人飲水安全問題。(6)建成紅照壁溝等6處城市生活垃圾轉運站,購置垃圾清運保潔收集等車輛16輛、垃圾斗(桶)560個。(7)建設便民公廁15座、便民市場6座,配建盤旋路節點等5處地下停車場。(8)建成1個鄉鎮(社區)體育健身中心、2個農村電影固定放映點、18個農村體育“一村一場”工程和50個“鄉村舞臺”。(9)新建南河道社區,創建興合莊標準化示范社區,建成13所農村互助老人幸福院。(10)提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金政府補助標準,將年滿16周歲、符合參保條件的城鄉居民納入基本養老保險,使年滿60周歲的參保居民按月領取養老金、80周歲以上高齡老人按月領取生活補貼,為去世的養老保險待遇領取人員發放喪葬補助金。提升社會保障水平。全面推行城鄉居民大病保險,建立“基本醫保+大病保險+醫療救助”三項制度協同配合的多層次醫療保障體系。加快健全養老、醫療、失業、工傷、生育“五險合一”的繳費申報機制,提高城鄉低保、農村五保和城市“三無”老人供養補助標準。啟動實施機關事業單位養老保險制度改革,建立城鄉居民基本養老保險制度。加強和改進臨時救助工作,建立“一門受理,協同辦理”以及社會救助信息共享機制,有效解決救助政策“碎片化”問題。拓寬就業服務渠道。全面落實就業再就業政策,多渠道增加就業崗位,新增城鎮就業8000人以上,普通高校畢業生就業率保持在85%以上。加快發展社區服務業,大力開發公益性崗位,有效解決零就業家庭、失業人員、復退軍人就業問題。加強勞務培訓和技能鑒定,鼓勵引導勞動力就地就近轉移,全年輸轉勞務7萬人以上,實現勞務收入10億元以上。

八、圍繞深化平安建設,加強社會治理創新,更加注重維護社會大局和諧穩定。堅持依法治理,改進治理方式,創新治理機制,不斷增強群眾的安全感。積極化解矛盾糾紛。嚴格落實信訪工作責任制和重點信訪案件領導包案督辦制,深入開展矛盾糾紛排查調處,推行訴訪分離、逐級走訪、依法治訪,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。加強網站建設和網絡管理,穩妥應對和處置網絡輿情。暢通規范群眾利益訴求表達渠道,完善區長熱線和網站留言集中受理、限時辦結工作機制,妥善解決群眾反映的實際困難。全力維護社會安定。加快政法基層基礎設施和城鄉治安防控體系建設,建成城區2處交通信號燈、6處智能電子警察監控點,完成交警大隊業務技術用房和法院審判法庭主體工程,力爭開工建設公安分局和司法局業務用房。完善突發公共事件應急機制,加大維穩反恐和社會安全防控力度,有效預防和處置突發公共事件。創新法律援助便民機制,建立“12348”法律服務平臺,打造“城鎮半小時”、“農村1小時”法律咨詢和受理服務圈。全面加強安全監管。牢固樹立安全生產“紅線意識”和“底線思維”,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任,大力開展道路交通、消防、建筑施工等行業領域隱患排查整治,嚴厲打擊非法生產經營及建設行為,堅決遏制重特大安全事故發生。加強市場行為和質量安全監管,維護市場公平交易秩序,提升質量工作整體水平。健全食藥品安全網格化管理制度和責任體系,加大日常監管和專項整治力度,保障廣大群眾飲食用藥安全。 

  加強法治政府建設 

  建設法治政府是貫徹落實依法治國基本方略的重要舉措,也是政府全面履行經濟調節、公共服務、市場監管和社會管理等職能的必要前提。我們將牢固樹立依法執政理念,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,推動政府治理體系和治理能力現代化。

  加快推進法治建設,提高依法行政水平。深入開展法治宣傳教育,提高各級干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。嚴格執行重大行政決策法定程序,建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制,組建區政府法律專家咨詢委員會,進一步提高決策的民主化、科學化、法治化水平。全面落實行政執法責任制和糾錯問責制,積極推進相對集中行政執法權和綜合執法,做到規范公正文明執法。堅決執行市委、市政府和區委決策部署,認真落實區人大及其常委會決議決定,及時辦理人大代表意見建議和政協提案。強化行政監察和審計監督,推進行政復議規范化建設,使經濟社會發展和政府工作在法治軌道上運行。

  嚴格落實“兩個責任”,樹立清正廉潔形象。全面貫徹從嚴治黨要求,保持從嚴執紀、從嚴監督、從嚴管理新常態。扎實推進廉政風險防控和懲治預防腐敗體系建設,加強對工程項目建設、土地房屋征收、公共資源交易、政府采購、人事和機構編制管理等重點領域的監督檢查,依法治理和糾正惠農政策落實、教育收費、醫療服務、城鄉低保等方面的不正之風。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的作風,切實加強公務接待、公務用車管理,嚴格控制“三公”經費支出。積極踐行社會主義核心價值觀,切實加強干部職工監督管理與教育培訓,著力打造守紀律、講規矩和忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

  持續改進工作作風,提升行政服務效能。堅決落實中央“八項規定”和省市區委各項規定,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,扎實開展“三嚴三實”專題教育,深入推進效能風暴和先鋒引領行動,堅持領導干部帶頭,主動聯系服務群眾,加強調查研究,改進文風會風,精簡會議文件,堅決整治“四風”突出問題,真心實意為群眾排憂解難。大力推行抓主抓重、實干攻堅的工作方法,健全完善經濟社會發展和政府工作考核評價體系,細化量化目標,分解靠實責任,加強經濟運行分析調度,強化重大項目、重點工作跟蹤督查,以踏石留印、抓鐵有痕的決心,全力推動各項工作高效快速落實。

  全面深化信息公開,主動接受社會監督。嚴格落實政府信息公開條例和政務公開規定,健全重要事項公示、重點工作通報和政府信息發布制度,把決策公開、管理公開、服務公開、結果公開貫穿到施政行為全過程。持續擴大信息公開范圍和層次,加大與群眾息息相關的辦事程序、收費標準、惠民政策等公開力度,推進公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業建設等領域政府信息公開,保障群眾的知情權和監督權。完善社情民意反映渠道及監督評價機制,推進政務大廳標準化和電子政務、電子監察平臺建設,努力打造網上辦事的并聯審批平臺、快捷務實的便民服務平臺、信息公開的陽光政務平臺。 


2015年前五個月政府工作進展情況 

  各位代表,今年以來,區政府緊扣“四個全面”戰略布局,認真貫徹落實全區經濟工作會議精神,按照“適應新常態、持續穩增長、加快轉方式、著力惠民生、實干抓落實”的總要求,全力以赴抓改革促發展、抓投資促建設、抓調整促轉型、抓民生促和諧,全區經濟社會保持了持續健康發展的良好態勢。

  經濟運行在科學應對中總體平穩。始終堅持問題導向,逐月分析經濟社會發展情況,及時采取針對性措施,明確責任狠抓落實,主要經濟指標增速處在預期區間。預計上半年,地區生產總值完成45.8億元,增長7.8%;轄區規模以上工業增加值完成3.7億元;固定資產投資完成55.9億元;公共財政預算收入完成2.12億元,同口徑增長8.2%;社會消費品零售總額完成30.5億元,增長12.3%;城鎮居民人均可支配收入完成9580元,增長10%;農村居民人均可支配收入完成3714元,增長11%。

  城鄉建設在統籌推進中拓展提升。全區實施的168個在建重點項目開工建設135項,完成投資32.4億元。保豐路跨涇河橋、公交信息化建設、北部面山綠化、虎山公園綠化和南臺路排水等6項防洪工程全面建成,太統路南延段完成道路鋪油800米,改造提升公交候車亭176個,完成春季造林3.12萬畝。過店街西片等11個棚戶區改造續建片區累計建成安置樓30.6萬平方米,磚廠新區、新生巷南片等6個新建片區完成房屋征收222戶。16個新村建設和32個環境整潔示范村全面啟動,開工建設小康住宅753戶、危舊房改造819戶。集中開展城市管理十大整治和四項創建活動,依法拆除違章建筑108戶2.1萬平方米。大力推進城鄉結合部重點路段沿線村莊環境綜合整治,柳湖永紅、安國土橋等六大節點綠化、道路鋪油、“三堆”清理等整治工作成效明顯。

  產業發展在轉型升級中提質增效。新建的11個標準化肉牛養殖小區開工建設7個,肉牛飼養量達到27.1萬頭;新植果樹經濟林8000畝,建成草峰長溝等4個矮化密植示范園2000畝;新建蔬菜拱棚2216畝,開工建設日光溫室65座。崆峒水泥公司年產30萬噸干混砂漿生產線、五谷醇釀造公司泥葫蘆白酒提升改造項目正在購置安裝調試設備,泓泰商貿城、振輝再生資源回收利用集散交易市場正在進行基礎施工。平涼原生態民俗文化體驗區一期建成部分主體,崆峒生態旅游度假山莊一期正在建設酒店主體工程,彈箏湖水上樂園改造提升、半坡農家樂集中區基本建成,全區共接待游客215.5萬人次,實現旅游綜合收入11.3億元,分別增長19.9%和24.8%。普惠金融示范區創建工作全面啟動,金融支持小微企業、涉農企業專項活動深入開展,金融機構貸款余額達到189.3億元,增長23.7%。

民計民生在夯實基礎中有效改善。大力實施精準扶貧,完成105個貧困村2.59萬貧困人口的摸底調查和精準識別工作,白廟賈洼等9個扶貧開發整村推進、索羅張樹等4個易地扶貧搬遷項目快速推進。省市區列民生實事進展順利,廣成學校、疾控中心業務樓、南河道社區等項目正在進行內外粉刷和安裝施工,建成28個“鄉村舞臺”、11個農民體育健身場所和城區3條便民道路,農村道路通暢工程全部開工,農村安全飲水工程正在進行機井澆筑和管網敷設。狠抓社會保險擴面征繳、鞏固續保、待遇發放等工作,城鄉低保及農村五保、新農合、城鎮居民基本醫療保險等政府補助提標工作全面完成,累計發放養老、醫療、低保和五保供養資金2.5億元。認真落實創業就業和勞務輸轉各項政策,城鎮新增就業3458人,實現勞務輸轉6.5萬人。集中開展安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動,深入排查調處矛盾糾紛,社會大局保持和諧穩定。

  政府職能在深化改革中持續轉變。積極推進行政審批制度改革,取消、調整行政審批項目36項,目前保留行政審批事項247項。大力推進注冊資本登記制度改革,新增非公經濟市場主體1332戶。全面開展財政優惠政策和財政存量資金清理,財政資金管理和使用水平明顯提升。統籌推進農村各項改革,農村土地承包經營權確權登記頒證完成檔案清理和航拍測繪,規范流轉土地林地1.47萬畝,發展種養大戶98戶。公安交警管理體制改革全面完成,事業單位分類改革、醫藥衛生體制改革和供銷等領域改革有序推進。“三嚴三實”專題教育全面啟動,“工作落實年”活動深入開展,廣大干部工作作風進一步好轉,全區上下求突破、促發展、抓落實的氛圍更加濃厚。

  各位代表,推動轉型發展的成就鼓舞人心,全面建成小康社會的目標催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,凝聚全區人民的智慧和力量,以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風,改革創新,銳意進取,聚力攻堅,為加快工貿旅游強區建設、實現年內基本脫貧而努力奮斗!

 

主辦:中共崆峒區委 崆峒區人民政府

承辦:崆峒區融媒體中心

電話:0933-8223131   郵箱:[email protected] 網站地圖

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