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索引號 6208001003/2018-02563 文號 區政辦發〔2018〕162號
發布機構 區政府辦 生成日期 2018-08-23
信息名稱 關于切實貫徹落實公平競爭審查制度有關問題的通知

關于切實貫徹落實公平競爭審查制度有關問題的通知

區政辦發〔2018〕162號

    平涼市崆峒區人民政府辦公室 

    關于切實貫徹落實公平競爭審查制度有關問題的通知 

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、平涼崆峒山大景區管委會,區政府各部門:

  去年以來,全區各級各部門認真按照《平涼市崆峒區人民政府關于在市場體系中建立公平競爭審查制度的實施意見》(區政辦發〔2017〕81號)及《平涼市崆峒區人民政府辦公室關于印發平涼市崆峒區公平競爭審查工作部門聯席會議制度的通知》(區政辦發〔2017〕120號)精神和要求,積極開展了公平競爭審查工作,取得了階段性成效。根據市上統一部署,為進一步推進公平競爭審查制度的貫徹落實,切實解決工作過程中重視程度不夠、進展不平衡、審查質量不高等問題,現就有關事項通知如下:

  一、加強組織學習,進一步提高對落實公平競爭審查制度重要性的認識。貫徹落實公平競爭審查制度是國家從維護全國統一市場和公平競爭角度出臺的頂層制度設計,是我國確立競爭政策基礎性地位邁出的關鍵一步,對規范政府及其部門制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等有關行為,維護公平競爭秩序,保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,激發市場活力,提高資源配置效率,營造有利于大眾創業、萬眾創新的市場環境,促進全區經濟持續健康發展具有十分重要的意義。各級各部門要進一步提高認識,加強學習,深刻領會,切實提高貫徹落實公平競爭審查制度的主動性和責任感。

  二、完善工作機制,進一步明確公平競爭審查原則及審查內容。各級各部門要進一步建立完善公平競爭審查工作機制,明確責任機構和審查程序,落實審查責任。對2018年1月1日以前出臺的,如地方保護、指定交易、市場堡壘等方面的存量政策,要按照“誰制定、誰清理”的原則進行清理,對清理出的存在限制競爭情形的政策措施,要形成最終處理結果,并按程序予以調整或廢除。其中,對立即終止會帶來重大影響的政策措施,要慎重研究或協商設置合理的過渡期;對適用例外規定的政策措施,要說明相關政策措施對實現政策目的不可或缺,且不會嚴重排除和限制市場競爭,并明確實施期限;對廢除的政策措施清單、調整的政策措施內容、設置過渡期的情況規定以及符合例外規定的政策措施實施期限等,要及時向社會公布。對2018年1月1日以后產生的增量政策,要按照“誰起草,誰審查”的原則進行審查(平涼市崆峒區公平競爭審查表附后),把公平競爭審查工作落實到每一項政策措施的起草和決策過程中,切實保障公平競爭審查工作的實際效果,防止再出臺新的排除、限制競爭政策措施。具體審查內容要嚴格按照區政辦發〔2017〕81號文件界定的審查內容和審查標準進行。

  三、明確責任主體,切實抓好公平競爭審查制度的貫徹落實。各級各部門分別負責自己出臺的政策措施的公平競爭審查工作。在審查中,要按照《平涼市發展和改革委員會關于印發平涼市2018清理現行排除、限制競爭政策措施工作方案的通知》(平發改案審〔2018〕151號)文件要求的具體內容進行審查。對目前還沒有啟動公平競爭審查或是走了過場的,要盡快組織自查,開展一次“回頭看”,差漏補缺,補齊審查程序。今后,各級各部門要將開展公平競爭審查作為一項常態化工作,凡是以區政府及區政府辦公室名義印發的涉及市場主體經濟活動的政策措施,在起草文稿過程中要嚴格對照審查內容、標準、對象和規定,一律履行公平競爭審查程序,形成書面審查結論(公平競爭審查表及相關說明),并由部門領導簽字蓋章一并提交政府辦公室審核后隨文稿一并存檔。對未履行公平競爭審查工作程序的,區政府辦公室不予審稿,一律退回起草部門進行補審。經審查認為不具有排除、限制競爭效果的,可以實施;具有排除、限制競爭效果的,應當不予出臺或者調整至符合相關要求后出臺;未經公平競爭審查的,不得出臺;對以多個部門名義聯合出臺的政策措施,由牽頭部門負責公平競爭審查,其他部門在各自職責范圍內參與公平競爭審查;各部門自行起草出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施,要按照單位內部審查制度規定,做好自我審查工作,并附公平競爭審查表。

  政策制定機關未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的,將按照國家有關規定進行責任追究。

 

主辦:中共崆峒區委 崆峒區人民政府

承辦:崆峒區融媒體中心

電話:0933-8223131   郵箱:[email protected] 網站地圖

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