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索引號 6208001003/2018-06174 文號 區政辦發〔2018〕225號
發布機構 區政府辦 生成日期 2018-11-26
信息名稱 平涼市崆峒區人民政府辦公室關于印發平涼中心城區戶外廣告設置管理辦法的通知

平涼市崆峒區人民政府辦公室關于印發平涼中心城區戶外廣告設置管理辦法的通知

區政辦發〔2018〕225號
 各鄉鎮人民政府、街道辦事處、平涼崆峒山大景區管委會,區政府各部門,省、市駐區有關單位: 

  《平涼中心城區戶外廣告設置管理辦法》已經區政府第25次常務會議審定,現印發給你們,請嚴格遵照執行。 

                      平涼市崆峒區人民政府辦公室 

               20181120日     

  

平涼中心城區戶外廣告設置管理辦法

  

第一章 總  則 

  第一條  為了加強中心城區戶外廣告設置管理,規范戶外廣告設置審批,改善市容市貌,提升城市形象,根據《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》《城市道路管理條例》《公益廣告促進和管理暫行辦法》《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》《甘肅省廣告監督管理條例》等法律、法規,結合中心城區實際,制定本辦法。 

  第二條  本辦法適用于平涼中心城區東起馬峪口河、西至后溝及頡河川區、南起高速公路及南部臺塬地、北至北山根范圍內戶外廣告設置管理。 

  第三條   本辦法所稱戶外廣告,是指利用公共或自有場地的建(構)筑物立面(頂部)、戶外場地以及其他城市空間設置、張貼、懸掛、噴繪的文字、繪畫、圖像、實物造型、氣體填充物、墻壁吊幅或其他表達方式的廣告媒介體。 

  本辦法所稱戶外廣告設置,是指在道路、廣場、綠地、機場、車站等公共場所和建(構)筑物上,利用文字、圖像、實物造型、氣體填充物等表達方式進行戶外宣傳的行為,包括:門頭牌匾、看板、燈箱、柱式廣告塔、道路指示牌、燈桿廣告牌、霓虹燈、透空立體字、電子顯示、光纖顯示、激光投影、布幅、氣體填充物、車體廣告等。 

  第四條  設置戶外廣告設施,應當根據城鄉風貌、格局和區域功能、道路特點等統一規劃、整體設計、分區控制,保證市容市貌的整體美觀。戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環境相協調。 

  第五條  區執法局是中心城區戶外廣告設置管理的行政主管部門,負責中心城區戶外廣告設置的審批和監管,核發戶外廣告設置許可決定書,行使戶外廣告設置違法違規行為的行政處罰權,組織開展中心城區戶外廣告設置專項整治等工作。 

  區工商局負責戶外廣告發布內容的審查和監督管理等工作。 

  區發展改革局(區物價局)負責戶外廣告資源有償使用收入征收標準的制定,并對戶外廣告資源有償使用收入征收工作進行監督。 

  財政、規劃、住建、民宗、環保、交通、公安等部門應當按照職責分工,加強戶外廣告設置的監督管理工作。 


第二章?設置規劃 

  第六條  中心城區戶外廣告設置總體規劃由區規劃辦會同區執法局編制,報區政府批準后實施;中心城區戶外廣告設置詳細規劃由區執法局根據戶外廣告設置總體規劃編制,報請區政府批準后實施。 

  經批準后公布實施的戶外廣告設置規劃,不得擅自更改。確需調整的,應當按照戶外廣告設置規劃的編制程序辦理。 

  第七條  戶外廣告設置詳細規劃應當明確允許、限制或者禁止設置戶外廣告設施的區域、位置,明確城市重要節點戶外廣告設施設置的控制性要求,明確戶外廣告設施體量、造型、色彩要求,明確戶外商業廣告設施與公益宣傳設施的配比。 

  第八條  區規劃辦應當根據國家、省、市城鄉規劃、市容市貌、環境保護等方面的技術標準,會同有關部門編制戶外廣告技術規范。 

  第九條  編制戶外廣告設置規劃時,應當向社會公示,采取聽證會、論證會或者座談會等形式聽取相關行業協會、有關專家和其他相關社會公眾的意見和建議。戶外廣告設置總體規劃、詳細規劃編制完成后,應當采取多種形式向社會公布。 

  第十條  任何單位和個人不得違反規劃批設或變相批設戶外廣告。 

  第十一條  有下列情形之一的,不得設置戶外廣告: 

  (一)危及建(構)筑物使用安全的; 

  (二)利用交通安全設施、交通標志、地名標志物的; 

  (三)妨礙交通安全設施、交通標志正常使用的; 

  (四)影響市政設施正常使用的; 

  (五)影響消防救援的; 

  (六)利用樹木或者損毀綠地的; 

  (七)利用城市綠地、河湖、水庫水面和各類飛行器的; 

  (八)國家機關、學校、文物保護單位和風景名勝區的建筑控制地帶; 

  (九)法律、法規以及規劃禁止設置戶外廣告的其他情形。 

  第十二條  在建筑物、構筑物上設置戶外廣告設施,不得破壞城市風貌、景觀和影響市容環境,不得出現下列情形: 

  (一)影響原建筑物、構筑物容貌; 

  (二)超過城市規劃中限定的建筑物、構筑物高度; 

  (三)法律、法規禁止的其他情形。 

  禁止在居民居住建筑物上設置戶外廣告設施。 

  第十三條  設置戶外廣告設施應當符合相關安全技術標準、管理標準和操作規范,保證戶外廣告設施設置的安全和牢固。建設和維護戶外廣告設施,應當遵守國家和省、市、區有關安全生產的規定。 

  配置戶外廣告夜間照明設施的,應當保持照明設施功能完好;設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的,應當保持畫面顯示完整。出現斷亮、殘損的,應當及時維護、更換,并在修復前停止使用。 

  第十四條  中心城區公益廣告設置遵循統一規劃原則,由市、區政府責成有關部門負責建設和管理。 


第三章?設置許可 

  第十五條  設置戶外廣告的,由廣告設置人按照本辦法的規定申請辦理戶外廣告設置許可;未經許可,任何單位和個人不得設置戶外廣告。 

  戶外廣告設置許可實行“區執法局統一受理、抄送相關單位審查和限時辦結”的審批管理制度。 

  第十六條  占用城鄉用地或者公共空間修建構筑物用于設置戶外廣告的,應當在申請設置許可前依法辦理構筑物規劃審批手續。 

  第十七條  大型戶外廣告設置 

  (一)大型戶外廣告是指樓頂廣告、立柱廣告、道路指示牌、燈桿廣告牌或廣告牌單面面積大于10平方米(含10平方米)的廣告牌。 

  (二)申請設置大型戶外廣告設施有下列情形之一的,不予許可: 

  1.本辦法第十一條規定的情形; 

  2.妨礙他人生產經營或者影響居民生活、影響他人對建(構)筑物合法使用權益的; 

  3.利用違法建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建(構)筑物和設施的。 

  (三)由區執法局對大型戶外廣告設置進行初審,對符合規定條件的,報區規劃土地建設審查委員會審核,審核后由區執法局按照戶外廣告設置許可程序辦理審批手續。 

  (四)大型戶外廣告設置許可期限一般為三年,最長不得超過五年。期滿需繼續設置的,設置人應當在期滿前三十日內向審批部門提出延期設置申請。 

  第十八條  中、小型戶外廣告設置 

  (一)中、小型戶外廣告是指廣告牌單面面積小于10平方米的廣告牌。 

  (二)在城市建(構)筑物(設施)上張貼、懸掛或占用城市道路設置中、小型戶外廣告(包含門頭牌匾)的,應當辦理戶外廣告設置許可手續。 

  (三)區執法局對符合規定的中、小型戶外廣告,在法定期限內作出準予設置決定;不予批準的,書面說明理由。 

  (四)中、小型戶外廣告設置許可期限一般為一年,最長不得超過兩年。期滿需繼續設置的,設置人應當在期滿前三十日內向審批部門提出延期設置申請。 

  (五)已取得《建設工程施工許可證》的房地產開發項目,需在建設項目用地范圍內設置戶外廣告宣傳項目和企業形象的,參照中、小型戶外廣告設置有關規定執行。 

  第十九條  占用城市道路、公共場所舉辦大型文化、體育、公益活動,舉行各類商品展銷會、訂貨會、交易會、開業慶典等臨時性商務活動需設置戶外廣告的,舉辦人應當在活動舉辦五日前向區執法局提出申請,辦理行政許可手續。 

  第二十條  臨時戶外廣告設置許可期限一般應控制在十日以內,最長不得超過三十日。 

  

第四章?設置管理 

  第二十一條  戶外廣告應當按照批準的地點、形式、規格和備案的設計圖、設置效果圖及施工圖實施,不得擅自變更。設置戶外廣告如需變更地點、形式、規格、設計圖等,應重新辦理審批手續。 

  第二十二條  經批準設置的戶外廣告,應自批準之日起兩個月內完成全部設置工作(含燈光),逾期視為自行放棄設置權。 

  第二十三條  設置戶外廣告設施應當遵守下列規定: 

  (一)符合戶外廣告設施設置技術規范要求和城市容貌標準; 

  (二)戶外廣告設置應當與城市美化亮化設施相配套; 

  (三)按照許可文件標明的地點、具體位置、形式、色彩、規格、數量、制作材質、燈飾配置等要求進行設置; 

  (四)嚴格執行有關安全技術規范和標準,保障施工安全和設施牢固; 

  (五)符合節能和環保要求; 

  (六)戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位等,應當符合國家有關規定,書寫規范、準確。 

  第二十四條  在城市建(構)筑物和設施上設置門頭招牌應當遵守下列規定: 

  (一)內容僅限于本單位的名稱、聯系方式、地址、標識,不得推介產品、發布經營服務信息; 

  (二)牌面文字內容須規范、簡潔、文明; 

  (三)不得影響規劃許可的建(構)筑物正常間距,不得妨礙建(構)筑物采光、通風、消防以及結構安全; 

  (四)與建(構)筑物本身及相鄰門頭牌匾、招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等應當比例適當、標準統一; 

  (五)多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的,設置門頭招牌應先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規劃設計,經區執法局審查批準后制作; 

  (六)設置人因歇業、解散或者注銷的,應當停止使用經許可設置的門頭牌匾,并在歇業、解散或者被注銷之日起七日內拆除; 

  (七)新建、改建、擴建建(構)筑物的建設單位應當按照中心城區戶外廣告設置規劃,提出門頭牌匾設置詳細規劃,報區執法局審批后設置。 

  第二十五條  戶外廣告設置完工后,廣告設施所有人應當向區執法局申請驗收,符合標準的,方可投入使用。 

  第二十六條  各類招貼廣告必須張貼在經批準設置的廣告專欄內,嚴禁在其他地方張貼或散發;嚴格控制在建(構)筑物外懸掛條幅、橫幅廣告,嚴禁設置過街橫幅廣告。 

  第二十七條  設置的大型戶外廣告每年應無償發布公益廣告,每年連續發布公益廣告的時間不得少于六十日。 

  大型戶外廣告設施在招商期間應當以公益廣告進行覆蓋。戶外廣告設施招商內容可以與公益廣告同時發布,但招商內容只能位于公益廣告下方,所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。 

  發生自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件時,戶外廣告設施、電子顯示屏應當按照政府有關部門的規定發布應急和預警信息。 

  第二十八條  戶外廣告設置期滿后不再設置或者未取得延期設置許可的,設置人應當在期滿之日起十日內自行拆除戶外廣告及其設施,并將載體恢復原狀。臨時性商務促銷活動設置的設施應當在許可期限屆滿后兩日內予以拆除。 

  第二十九條  在戶外廣告設置權有效期內,因城市建設或者社會公共利益,需要拆除戶外廣告設施的,拆遷單位應當提前三十日通知廣告設施所有人,由廣告設置人到審批機關辦理注銷手續。 

  第三十條  戶外廣告設施的所有人是戶外廣告設施維護、管理的責任人,必須定期檢查、維護,保持戶外廣告設施完好、整潔、美觀和安全牢固,對殘缺不亮的霓虹燈廣告和脫色、破損、陳舊、過期、閑置以及存在安全隱患的戶外廣告,應當及時維修、翻新或者拆除。 

  第三十一條  在居住區及其周邊設置戶外廣告設施,應當避免噪聲、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。 

  

第五章?法律責任 

  第三十二條  違反本辦法第十五條、第十九條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第三十條規定的,由戶外廣告設置行政主管部門依據《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》第三十三條的規定,責令改正;拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下罰款。 

  第三十三條  未經批準,擅自設置戶外廣告影響市容市貌的,由戶外廣告設置行政主管部門依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第三十六條的規定,責令有關單位和個人停止違法違規行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處以罰款。 

  第三十四條  經批準設置的戶外廣告,應當保持完好和整潔美觀,如不符合城市容貌標準、環境衛生標準的,由戶外廣告設置行政主管部門依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條的規定,責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,報同級人民政府批準后組織強制拆除,并可處以罰款。廣告設施拆除費用由設置單位或個人承擔。 

  第三十五條  在戶外廣告設施上發布廣告內容,違反《中華人民共和國廣告法》相關法律法規的,由工商部門予以處罰。 

  第三十六條  戶外廣告設施所有人對戶外廣告設施未及時維護加固、更新改造,致使發生倒塌、墜落等事故,造成他人人身或財產損失的,由戶外廣告設施所有人依法承擔賠償責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  戶外廣告發布人在設置廣告或更換版面以及在發布廣告操作過程中出現的安全責任,由發布責任人承擔相關法律責任。 

  第三十七條?在戶外廣告設置管理工作中,侮辱、毆打執法人員或者阻撓其執行公務,由公安部門根據治安管理相關規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第三十八條?對在戶外廣告設置管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員,由其所在單位或上級機關給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法承擔相應的刑事責任。 

  

第六章?附?則 

  第三十九條  其他鄉(鎮)區域內的戶外廣告設置管理參照本辦法,由所在鄉(鎮)和駐地工商、執法部門負責監督管理。 

  第四十條?本辦法自發布之日起施行,有效期五年。 

主辦:中共崆峒區委 崆峒區人民政府

承辦:崆峒區融媒體中心

電話:0933-8223131   郵箱:[email protected] 網站地圖

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